[摘要] 河北省唐山市在老旧小区改造工作中结合实际，出台多项政策，简化施工许可办理审批流程，建立老旧小区施工预许可制度，推行“两穿插、四同步”工作法，多项制度加快老旧小区改造进度。
自我省开始实施老旧小区改造三年行动计划以来，各地努力研究探索，力求保质保量、规范高效改造老旧小区，提升群众居住品质。唐山市结合实际工作经验，以办理施工许可证为切入点，出台多项政策，优化工作流程，科学、系统、高效、高质推进改造工作，将老旧小区改造建设项目全流程审批时限压缩至60个工作日以内，大大提升审批效率。
图为唐山市工作人员与老旧小区居民讨论改造方案
简化施工许可办理审批流程
唐山市制定出台《关于棚户区改造回迁房建设等民生工程施工许可办理的有关意见》《老旧小区改造政府投资现状改建项目审批流程图》，明确财政资金到位证明可以用市政府相关文件代替，跳过项目建议书审批，直接办理可行性研究报告审批，投资在1千万以下的项目，还可以略过可研报告审批，直接审批投资计划，大大简化审批流程。
建立老旧小区施工预许可制度
针对老旧小区改造建立相应的施工与许可制度。建筑工程施工预许可，是建设单位在调整优化施工图设计文件的同时，由审图机构出具施工图审查处理意见，建设单位出具承诺书，施工许可审批部门可据此发放的建筑工程施工预许可证，该预许可证有效期为2个月。建设单位可凭此证办理相关审批手续，并进行挖槽开沟、深基坑开挖、挡土墙、护坡等开工建设;同时建设单位在证书有效期内，按照审批程序完成所有正式审批手续的办理，不需重复提交各项申报材料，同样简化了办理流程，提高了办理效率。
推行“两穿插、四同步”工作法
创新工作方式方法，采用“两穿插”工作法，在设计单位招标阶段，交叉进行民意调查、改造内容摸排、初步设计等前期工作，设计单位中标后可以直接利用这些成果进行设计;在总包单位招标阶段，交叉进行场地“三通一平”、违建拆除和围挡搭建，总包单位确定后就可以立即进场进行基础施工，这样可以节省2个月左右的时间。
创新“四同步”法，在施工图设计阶段，住建、财政部门提前介入，图纸设计、图纸审查、造价评估、财政评审四个环节同步进行，为总包单位提前招标赢得时间。
图为唐山市老旧小区改造现场
多项制度加快改造进度
唐山市多项制度齐发力，加快改造进度。采用EPC(工程、采购、建设)设计一体化总承包招标制度，直接确定施工、设计总承包单位，相对于各环节分开招标，可节省工作时间1个月以上。
实行项目单位承诺制度。因部分参与改造的项目单位在办理施工许可要件时，存在外省施工企业盖章时间长、开票受限等难题，为此，唐山市明确因企业内部原因暂缺要件的，可由企业先行出具限时完成办理承诺书，承诺限期补全要件，即准许办理施工许可证，缩短盖章时间。
实行重污染天气应急响应期间的老旧小区有条件施工制度，明确在大气污染预警期间可免于停工的老旧小区项目清单，破解了重污染天气应急响应期间，工地停工影响老旧小区项目进展问题。
河北唐山多项制度加快老旧小区改造进度，是为切实做好老旧小区改造工作采取的有力措施。建筑界热点频道也将持续关注更多老旧小区改造相关建筑行业热点资讯，欢迎关注我们，关注建筑界行业热点~
