[摘要] 摘要：小型水利工程作为我国一项重要的公共基础设施, 对于民生有着重要意义。特别是对于农业的发展、农村的发展以及农民生活质量的改善有
摘要：小型水利工程作为我国一项重要的公共基础设施, 对于民生有着重要意义。特别是对于农业的发展、农村的发展以及农民生活质量的改善有着重要的影响。小型水利工程同时肩负着灌溉农田、防洪与发电等多项职能, 对于新农村的建设与发展有着积极的作用, 同时还有助于社会长期稳定的维护但是, 当前我国的小型水利工程建设中还存在着一些问题, 影响了小型水利工程作用的发挥。 关键词：小型水利工程 建设 问题 措施 小型水利工程是重要民生工程, 其质量直接影响着社会的发展与进步。虽然近些年来, 我国小型水利工程的建设有了一定进步, 在一定程度上促进了社会的发展, 但是, 在小型水利工程的建设中仍然存在一些问题, 对小型水利工程的质量造成了一定影响。在这种情况下, 就需要相关工作人员加强对小型水利工程建设的控制力度, 以确保小型水利工程的建设质量。1 小型水利工程建设中面临的管理问题 1.1 施工阶段的准备不足 当前, 我国的小型水利工程在准备阶段大多没有做好足够的前期准备。部分施工单位没有预先对需要施工的水域进行全面调查, 对其水量及环境是否满足小型水利工程建设需要进行判断。而导致这一现象的原因是对施工现场进行实地勘察的相关费用也属于工程整体预算中, 因此, 部分施工单位为了节省工程预算, 避免消耗工程资金, 往往会从相关文献及资料中进行相关数据的查询, 但是这种方式得到的数据, 势必会与实际情况存在一定的差异, 进而对施工设计产生不利影响, 影响小型水利工程建设质量。 1.2 建设管理的重视度不够 虽然, 近些年来, 我国政府及相关部门逐渐加大了对小型水利工程的建设力度, 但是当前存在着一种重视建设, 忽视管理的现象, 导致小型水利工程的建设效果没有达到预期目标。这是因为相关工作人员没有明确对小型水利工程建设实施有效管理的重要意义, 因而没有对工程建设实施严格的管理, 使得一些管理措施落实不到位, 无法发挥其应有的作用。此外, 部分工作人员只对小型水利工程的硬件设施进行了管理, 导致小型水利工程的软管理力度不够。 1.3 建设资金难以保障 当前我国的小型水利工程建设需要专项资金, 而许多农村的经济发展落后, 即使有政府的大力扶持以及一定的资金补助, 也还是难以保证小型水利工程建设所需的资金数量, 造成小型水利工程无法正常施工。而原有的水利工程, 早已老化且疏于维护, 不再能满足农业发展的需要, 对农业生产及农民生活产生了不利影响。 1.4 维修和保养难度大 我国是世界上面积较大的国家, 农业用地分布较广, 因此小型水利工程也同时具备分布范围广阔的特点。这就为小型水利工程后续的维修保养工作增加了难度。部分小型水利工程设备没有得到应有的管理, 造成设备荒废的现象, 无法发挥其应有的作用。与此同时, 进行维修工作的部分单位没有资质, 在维修工作中难以解决实际问题, 无法保证对小型水利工程实施有效的维护。 1.5 监管体制的不健全 目前, 我国的小型水利工程在建设施工过程中, 还缺乏健全的监督管理体制, 使得工程建设质量难以保证。虽然有部分水利部门成立了监督安全管理站, 但是由于水利技术人员的业务水平不够, 并且缺乏基础工作经验, 不能完成对小型水利工程施工质量的监督与管理工作。与此同时, 部分地方领导对小型水利工程的重视程度不够, 在一定程度上也对小型水利工程的施工造成了不利的影响。 1.6 产权管理结构不合理 我国很多的小型水利工程管理中还存在着产业权利与管理结构的不合理, 很多的小型水利工程建设都比较早, 基本上都是由国家进行投资建设的, 但是随着经济体制的改变, 以往的小型水利工程管理体系已经不能适应现今的水利工程发展。在很多的小型水利工程管理中, 还存在着一些主体管理结构缺少, 产业的权利与职责不清楚, 小型水利工程管理的责任不明确等, 这些问题已经得到了国家的重视, 正在逐渐的调节中。 2 加强对小型水利工程建设管理的相关措施 2.1 加强施工前期的准备 相关工作人员应重视充分的前期准备工作, 为小型水利工程的顺利开展奠定良好基础。这就要求相关工作人员应重视对施工现场的勘察, 确保取得的相关数据真实准确, 为工程设计提供可靠的参考依据。同时, 还应对施工当地的自然气候等进全面考虑, 确保对施工资源进行合理的分配, 确保小型水利工程建设施工质量。 2.2 加强施工管理的意识 施工单位还应明确对小型水利工程建设实施有效管理的意义, 并加强施工管理意识, 以确保小型水利工程管理的效果。首先, 施工单位应组建专门的管理部门, 选择具有管理能力的工作人员负责, 确保施工管理工作质量。其次, 还应对施工管理人员进行定期的考核, 以全面了解管理人员对小型水利工程施工的掌握情况, 还应要求相关岗位的工作人员应具备必要的从业资格证, 能够胜任小型水利工程的建设施工管理。最后, 企业还应重视对项目经理的选择, 应选择具有一定工作经验, 且具有良好素质的工作人员出任项目经理, 为实现高质量的施工管理工作提供领导支持。 2.3 加强对管理体制的完善 还应建立完善的管理体制, 为小型水利工程的建设质量进行把关, 确保小型水利工程在投入使用后能够充分发挥其作用。这就需要施工单位建立一个专业技能过关、业务水平较强的监察组织, 对小型农田水利工程的工程施工程序实施规范化的管理。在施工前, 可以实行竞标制度, 确保选择高质量的小型水利工程建设施工单位, 为小型水利工程建设质量提供保证。同时, 在施工过程中, 还应严格监控施工重点工序, 对工程进度及质量进行有效管理, 为小型水利工程在农业中的应用提供基础保证。此外, 相关工作人员还应重视对管理制度的创新与改革, 提高对小型水利工程建设管理水平的提升。 2.4 加强对资金的投入力度 由于小型水利工程是社会的公共产品, 因此, 国家必须承担相应的责任, 为小型水利工程提供必要的专项资金, 确保工程的顺利开展。首先, 政府应加大专项资金的投入力度, 为小型水利工程建设提供资金支持的同时, 还应增加投资渠道, 优化投资方式, 处理好各方面投资的关系, 最佳状态是以较少的政府投资吸引较多的社会投资, 完成资金整合工作, 合理利用投资资金。其次, 由于小型水利工程需求与投资不一致而造成的资金利用率较低的情况, 可以通过增加农民对小型水利工程建设的话语权, 让农民能充分表达自己的实际需求, 然后在根据需求与资金情况进行合理分配。此外, 还应分清问题的主次, 优先处理解决较为严重突出的问题, 保证资金的投入效果。 2.5 加强维护与管理 小型水利工程直接决定着农田灌溉情况与农民的生活用水情况, 同时还关系着我国全面小康社会的建设与实现。因此, 政府部门不仅要重视小型水利工程的建设, 还应重视小型水利工程在投入使用后的维修管理工作, 以便保证小型水利工程的建设质量能够达到预期效果, 能够满足农业发展的需要, 同时实现涝能排、旱能浇的工程目标, 进而推动我国全面小康社会的实现。 2.6 加强对专业化人才的培养 我国的水利工程一般都有长期化的使用要求, 而小型水利工程作为水利工程的重要组成部分, 也应具备这一使用要求。因此, 在进行小型水利工程的建设与管理时, 必须坚持以可持续发展为建设原则, 还要有长远的发展使用目标。目前, 我国小型水利工程建设与管理方面的人才紧缺, 政府相关部门应重点培养专业化人才, 推进小型水利工程的发展进程, 还应通过系统的培训教学, 提高现有工作人员的专业素质, 提高其综合能力。与此同时, 政府相关部门还应顺应时代发展需要, 积极引入新型技术和先进设备, 为小型水利工程建设及管理提供技术与设备基础, 确保小型水利工程的发展能够与社会生产力发展保持步调一致。此外, 还应不断完善人力资源配置, 鼓励专业技术人员不断提高自己的专业技术水准, 提高整体工作人员的能力, 保证我国小型水利工程建设与管理工作能够向着专业性与规范性的方向发展。 2.7 加强对监督管理机制的完善 施工企业还应重视对监督管理机制的建立, 以便对小型水利工程施工全过程进行有效的监督管理。这是由于完善的监督管理体制能够帮助施工管理人员掌握施工动态, 并对施工进行方向上的指导。因此建立一个健全的监督管理体系, 加强对小型水利工程施工的质量管理, 就能够有效地保障小型水利工程施工质量, 保证施工企业的经济效益。因此, 企业应制定完善的监督考核办法, 确保小型水利工程的建设施工质量, 确保管理措施能够被彻底实施, 并取得应有的效果, 促进施工企业的不断发展。 2.8 加强对信息技术的应用 随着我国信息技术的不断发展与进步, 信息技术已经被普遍应用在各行各业中, 而信息技术与人们的基本生活也逐渐密不可分。因此, 施工单位还应将信息技术应用在小型水利工程建设的管理工作中, 以便提高管理工作的质量与效率。特别是在小型水利工程的设计环节, 通过对信息技术的应用, 能够有效提供小型水利工程的设计水平, 为小型水利工程的建设质量奠定设计基础。 3 结语 小型水利工程是我国农业的重要基础设施工程, 同时还是重要的民生工程, 其建设质量不仅影响着我国农业的长远发展, 同时还影响着新农村的建设与农民生活质量水平。而当前我国小型水利工程在建设过程中存在着一些管理问题, 使得小型水利工程的建设质量难以保证, 对我国小型水利工程的进一步建设与发展产生了不利影响。在这种情况下, 就需要政府及相关部门、施工单位与相关工作人员都加强对小型水利工程建设的管理力度, 有效地解决小型水利工程建设中存在的问题, 实现对小型水利工程建设管理水平的提高, 确保小型水利工程在投入使用后, 能够充分发挥其作用, 为我国农业的发展提供助力, 促进社会的稳定进步。 参考文献:
[1].王勇.我国小型水利工程建设中存在的问题和解决措施分析[J].科技创新与应用, 2016 (08) :78-91.
[2].张力峰, 李颖超.水利工程建设与管理存在的主要问题及解决对策[J].吉林农业, 2015 (01) :5-59.
[3]佘祥福.关于水利工程管理运行中存在的问题和解决措施[J].科技创新与应用, 2015 (27) :235-238.
[4]聂志勇, 娄淑涛.加强小型水利工程施工管理[J].珠江现代建设, 2014 (04) :88-92.
[5]单晓东.加快水利技术监督发展步伐保障水资源可持续利用[N].中国水利报, 2010-11-23 (01) :256-528.
[6]水利技术监督信息网章程[J].水利技术监督, 2005 (04) :93-95.
[7]唐瑾.推进水利技术监督上新台阶[N].中国水利报, 2010 (02) :53-59.
[8]高绪艳.大庆市水利规划设计研究院发展战略研究[D].天津大学, 2013 (03) :99-101.
[9]李继杰.农田水利工程规划设计与灌溉技术的探讨[J].水利规划与设计, 2015 (01) :13-15.
[10]唐远柏, 胡婧.水利规划设计中可持续性发展理念的应用研究[J].低碳世界, 2016 (07) :82-83.
