[摘要] 2月14日，天津市建委发布《关于进一步加强房屋建筑和市政基础设施工程施工图审查管理工作的通知》，明确缩小施工图审查范围，推行政府购买服务，实行告知承诺制和设计人员终身负责制。
市住房城乡建设委关于进一步加强房屋建筑和市政基础设施工程施工图审查管理工作的通知
津住建设〔2020〕5号
各区住建委，海河教育园建管局：
为贯彻落实《国务院办公厅关于全面开展工程建设项目审批制度改革的实施意见》(国办发〔2019〕11号)、《天津市人民政府关于印发天津市深化工程建设项目审批制度改革实施方案的通知》(津政发〔2019〕25号)等有关规定，进一步加强施工图审查管理工作，结合我市实际，现就有关事项通知如下：
一、总体要求
全面贯彻党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面深化我市“放管服”改革，优化营商环境，加大转变政府职能和简政放权力度，创新施工图审查管理机制，推行施工图审查政府购买服务，落实施工图审查属地化管理责任。通过健全事中事后监管机制，进一步提升工程勘察设计质量，提高审查服务效率，确保工程质量安全。
二、主要工作
(一)落实属地化监督管理
各区住房建设行政主管部门按照职责分工做好以下工作：
1.负责本行政区域内房屋建筑和市政基础设施工程(轨道交通和跨区域市政基础设施等线性工程除外)施工图审查的监督管理工作;
2.依法对施工图审查中的违法违规行为进行查处;
3.负责施工图审查工作中违法违规行为检举、控告和投诉的处理。
(二)缩小施工图审查范围
按照《国务院办公厅关于全面开展工程建设项目审批制度改革的实施意见》(国办发〔2019〕11号)要求，缩小施工图审查范围，下列项目取消施工图审查：
1.新建、扩建单体建筑面积小于5000平方米(且不含地下工程)的房屋建筑工程项目;
2.既有房屋建筑内部改造的建筑面积小于1000 平方米的房屋建筑工程项目。
超限高层建筑工程、提高抗震设防等级要求的房屋建筑工程除外。
(三)推行政府购买服务
针对社会投资工程项目推行施工图审查政府购买服务，减轻企业负担。同时，实行政府采购与市场化并行方式，建设单位可自主按照市场化方式选择施工图审查机构。
对各区施工图审查政府购买服务设置过渡期，从2020年7月1日起，实行施工图审查属地化政府购买服务。
(四)实行告知承诺制和设计人员终身负责制
1.对于取消施工图审查的项目，实行施工图设计质量告知承诺制。建设单位应当将满足施工需要的施工图设计文件上传至天津市数字化审查系统，并对其提供资料的真实性、完整性负责。建设单位上传施工图设计文件时同步上传承诺函，对施工图设计质量作出承诺，实行工程建设项目联合审批图纸资料信息共用共享。
2.严格落实建设工程勘察设计质量终身责任制，强化工程五方责任主体项目负责人的责任。建设单位应当对工程质量承担首要责任。勘察设计单位应当对因勘察设计原因导致的工程质量事故或质量问题依法承担相应责任，实行勘察设计人员终身负责制。
三、保障措施
(一)加强组织领导。各区住房建设行政主管部门按照本通知要求明确工作目标任务，落实部门责任，制定保障措施，确保施工图审查管理工作落到实处。市住房城乡建设行政主管部门应当加强对各区施工图审查工作的监督、指导和培训。市绿色建筑促进发展中心做好施工图审查的服务工作。
(二)强化事中事后监管。各区住房建设行政主管部门应当采取“双随机、一公开”、专项检查等多种方式，组织开展勘察设计质量和施工图审查质量的监督检查，逐步提高检查比例。对于取消施工图审查的项目，区住房建设行政主管部门应当组织施工图审查机构对项目的勘察设计质量进行全覆盖检查，保障勘察设计质量和水平。
(三)建立考核评价机制。市和区住房建设行政主管部门应当对施工图审查机构实施考核管理，对施工图审查机构服务效率和审查质量实施动态评价，建立优胜劣汰机制和“黑名单”制度，推进施工图审查市场诚信体系建设。
本通知自2020年3月1日起正式施行，2022年2月28日废止。
2020年2月6日
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