[摘要] 摘 要： 在水利工程数量不断增多的背景下, 使得其运行管理方式上出现诸多问题, 如, 水利工程运行管理方式落后、运行管理资金短缺、运
摘 要： 在水利工程数量不断增多的背景下, 使得其运行管理方式上出现诸多问题, 如, 水利工程运行管理方式落后、运行管理资金短缺、运行管理制度不完善等等, 使得水利工程的防洪安全等功能难以落实, 产生严重负面影响。基于此, 本文就对目前水利工程运行管理方式中存在的问题进行分析, 并提出水利工程运行管理方式改革的方法, 以期推动行业有效发展。
水利设施是我国基础设施建设之一, 在我国水利事业迅速发展的背景下, 水利设施建设的数量增加、规模扩大, 对水利工程运行管理工作产生了巨大挑战。水利企业在以往发展过程中受到计划经济模式的影响, 其运行过程中经常出现资金混乱等问题, 与市场经济发展相背离。因此, 水利企业展开水利工程运行管理方式改革工作非常有必要, 本文就探究水利工程运行管理方式的改革方法, 以期提供参考依据。
1、 目前水利工程运行管理中存在的问题分析
水利工程的主要作用是控制、调配地表水和地下水, 进而达到除害兴利目的, 满足人民生活和生产对水资源的需要, 具有工程量大、投资多等诸多特点。但是在水利工程数量持续增多的今天, 水利工程运行管理工作中呈现出诸多问题, 其中最为严峻的有以下三点:一是, 水利工程运行管理制度不健全
[1].。众多周知, 制度是一切工作展开的前提, 直接影响到工作进行程度。但是现阶段, 我国水利企业在展开水利工程运行管理工作时, 缺少健全的水利工程运行管理制度, 在此种情况下, 就会导致水利工程管理部门人员缺少约束, 不具有管理意识, 在展开水利工程运行管理工作时, 更是没有对水利工程施工进度、工程质量等因素进行考虑, 从而难以实现水利工程运行管理工作目标。二是, 水利工程运行管理缺少监督管理环节。监督管理工作非常主要, 如果水利工程运行管理工作中缺少监督管理环节, 就会导致施工中出现质量问题, 且施工进度无法保证
[2].。事实上, 目前我国水利工程运行管理中就缺少监督管理环节, 导致质量监督队伍发展落后, 机构中的工作人员责任意识偏低, 对专业知识掌握能力偏弱, 在此种情况下, 即使展开了监督管理工作, 其效率并不高, 从而影响到水利工程的正常运行。三是, 水利工程运行管理人员综合素质和专业素质偏低
[3]。众所周知, 水利工程在建设过程中, 管理人员是展开水利工程运行管理工作的实施者, 起到重要作用。但是目前, 在传统观念影响下, 水利企业在展开水利工程运行管理工作时, 管理人员综合素质和专业素质偏低, 对技术管理、财务管理等方面技巧掌握能力偏弱, 从而难以对水利工程成本、建设质量等内容进行控制, 导致水利工程建设质量下降, 难以实现最初目标。
2、 水利企业展开水利工程运行管理方式改革的重要意义阐述
水利工程作为我国的基础设施, 不仅可以起到到防洪抗旱作用还可以对水资源合理使用, 进而让水利工程的效用得到发挥, 提高经济效益和社会效益。但是目前, 受到计划经济体制的影响, 水利企业在展开水利工程运行管理工作时, 还存在诸多种问题, 使得此项工作难以实现预期目标。针对此种情况, 水利企业就需要注重水利工程运行管理方式的改革工作, 其重要意义有以下两点:一是, 水利工程运行方式改革有利于水利工程的可持续发展
[4]。现阶段, 水利工程规模不断得到壮大, 在施工过程中所需要注意的问题种类增多, 对运行管理工作手段提出了新的要求, 在此种情况下, 水利企业要想与市场发展相适应, 就需要积极展开水利工程运行方式改革工作, 合理制定管理方案, 有效提高管理水平, 从而让水利工程可以实现可持续发展。二是, 水利工程运行方式改革与市场经济发展相适应。众所周知, 水利工程运行方式改革工作具有长期性特点, 不可能一蹴而就
[5], 因此, 我国水利企业要想让水利工程管理从传统的计划经济管理模式中脱离出来, 就必须展开水利工程运行方式改革工作, 切实解决权责不清、管理方式落后等诸多问题, 从而让水利企业顺利适应市场化经济发展趋势, 做到高效运转, 获得更多的经济效益和社会效益。
3、 水利企业展开水利工程运行管理方式改革的方法分析
3.1、 水利企业转变水利工程运行管理理念
众所周知, 水利工程具有公益性特点, 在此种特点下, 部分水利企业尝试作为不计成本的服务单位存在, 为人们提供低价水资源
[6], 但是在社会经济不断发展的背景下, 水利企业的此种运行方法行不通, 与市场发展规律向违背。针对此种情况, 部分水利企业就需要转变水利工程运行管理理念, 接受政府部门的扶持, 在遵循市场经济发展规律的前提下, 完善多种经营管理方式, 并不断强化人力管理等方式, 在此种情况下, 不仅可以让城市内的水土资源得到高效利用还可以对社会经济和社会效益进行有效平衡, 一举多得。
3.2、 水利企业注重水利工程分级管理工作
水利工程种类多样, 如, 坝堤、溢洪道、水闸等等, 不同的水利工程所需要所需要管理的内容不同。针对此种情况, 水利企业要想提高水利工程运行管理效率, 就需要注重水利工程的分级管理工作, 具体需要做到以下几点:第一, 针对流域性水利工程、跨流域调水工程等类似水利工程项目, 水利企业需要展开统一管理, 并做好细致规划。第二, 针对流域性河道堤防、水闸等水利工程, 水利企业需要积极与当地政府主管部门进行沟通, 让当地政府主管部门大力配合, 一同展开水利工程的分级管理工作。第三, 水利企业在展开水利工程分级管理工作时, 需要注重审查、监督管理环节, 并积极向上级部门申请经费支持, 在此种情况下, 可以有效做好区域划分工作, 从而提高水利工程分级管理工作质量。
3.3、 水利企业积极推广管养分离制度
现阶段, 我国水利企业在展开水利工程运行管理工作时, 所采用的管理模式就是管养一体, 在此种管理模式下, 使得水利企业内部存在工作人员过剩、经费混乱等一系列问题, 严重降低水利工程运行管理工作质量。针对此种情况, 水利企业在展开水利工程运行管理改革工作时, 就需要将管养一体转换为管养分离, 让管理工作和维修工作相分离, 具体做到以下两点:一方面, 水利企业需要做好机制改革工作, 在管理机构中将维修管理队伍划分出去, 在此种情况下, 可以有效提高两部分工作的专业性。另一方面, 水利企业在展开水利工程维修养护工作时, 需要将此项工作推向市场, 在此种情况下, 可以有效提高水利工程维修养护管理工作质量, 从而降低水利工程维修养护管理工作成本, 取得更高的经济效益。
3.4、 水利企业需要展开多种经营方式
水利企业要想顺利改革水利工程运行管理方式, 就可以从经营方式入手, 在水利工程中采用多种经营方式, 水利企业需要充分发挥自身优势, 在社会上进行招商引资, 吸引更多企业进行投资, 确保水电站等多种工作能够顺利展开。与此同时, 水利企业需要充分利用土地资源和砂石资源, 做好河道疏通等多项工作, 保证水利工程能够发挥出作用。
3.5、 水利企业需要积极展开监理人员队伍建设工作
现阶段, 导致水利工程运行管理工作效率低的主要原因就是监理人员队伍素质偏低, 难以胜任此项工作。针对此种情况, 水利企业就需要积极展开监理人员队伍建设工作, 定期对监理人员进行培训, 并到社会上引进更高素质的专业人才, 完善相关规章制度, 深化监理体制改革, 对监理人员的行为进行有效约束, 从而让监理人员队伍素质得到提升, 提高水利工程运行管理工作效率。
4、 总结语
总而言之, 在我国社会经济迅速发展的背景下, 水利事业发展的如火如荼, 逐渐成为国民经济的重要支柱。由于水利工程运行管理工作具有长期性特点, 因此, 水利企业在展开水利工程运行管理工作时, 需要转变管理理念, 具备创新意识, 根据水利工程行业发展走向, 完善运行管理方式机制, 可以采用分级管理、分类管理等多种方法, 从而让水利工程行业实现可持续发展。
参考文献:
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