[摘要] 交通运输部、住房和城乡建设部等发布《意见》，要求以铁路两侧500米范围内的轻质物体为重点，建立存量问题隐患库，制定针对性整治方案，力争2022年年底前全部治理完成。
铁路是国民经济的大动脉，铁路沿线环境治理更直接关系铁路运输安全畅通和城市形象。随着我国铁路特别是高速铁路运营里程不断增加，治理和改善铁路沿线环境对保障人民群众生命财产安全以及提升城市建设品质、促进城市高质量发展的作用更加突出。
交通运输部、住房和城乡建设部等单位《关于加强铁路沿线安全环境治理工作的意见》(以下简称《意见》)要求，有效防范化解风险，持续改善铁路沿线安全环境。《意见》明确，实施存量隐患集中治理销号行动。以铁路两侧500米范围内的彩钢瓦、石棉瓦、树脂瓦、简易房、塑料薄膜、防尘网、广告牌等轻质物体为重点，建立存量问题隐患库，制定针对性整治方案，实行闭环销号管理，力争2022年年底前全部治理完成。同时，实施常态化持续整治行动，防止问题隐患反弹。为此，记者近日走访京沪等高铁沿线城市，聚焦沿线环境整治。
镜头一：打造“绿色生态长廊”，擦亮城市窗口名片
“高铁沿线是城市窗口，在安全隐患整治基础上，我们对沿线环境进行了综合整治，坚决防止问题反弹。”京沪高铁途经省份山东省铁路沿线环境综合治理工作机制办公室负责人的话开门见山。
为加强铁路沿线环境治理，根据山东省政府统一部署与山东省住房和城乡建设厅指导，京沪高铁济南西站所在济南市先后出台《济南市加强铁路沿线环境综合治理工作实施意见》等，强化组织领导、夯实部门职责，建立问题清单、挂图作战，严格对照整改任务，排出时间表、路线图，明确工作要求和时间节点，把每项工作、每个区域、每个环节都一一细化到责任单位、任务分解到岗、压实到人。据了解，济南市重点对影响铁路安全运行的隐患问题进行全面治理。自2019年以来，累计清理垃圾6000余立方米，拆除违建临建3万平方米，清理或加固彩钢瓦房208处、32万平方米，清理或加固防尘网18万平方米，清理危险物品场所23处。
在此基础上，济南市积极实施沿线绿化、净化、美化工程，推进铁路沿线绿化建设，提高绿化标准，细化方案措施，落实资金保障，充分运用闲置土地、土地流转等方式开展绿化行动，在沿线广泛种植不影响铁路行车安全的低矮、不易燃树种，把铁路沿线打造成“绿色生态长廊”。同时，深入推进铁路沿线城乡环境卫生治理，完善城乡生活垃圾收运体系，规范路材路料摆放，清理清除可视范围内有碍观瞻的“脏乱差”问题，保持干净整洁的铁路运输环境。加大建筑环境、山体环境、环境卫生综合整治力度，清理整治沿线固(液)体废弃物，规范广告牌匾设置，实施城乡路段夜景景观照明亮化工程，打造沿线靓丽风景线。
“在政府部门主导下，济(南)青(岛)高铁淄博北站至临淄北站沿线选用绿化植物和中药等经济作物打造13公里绿色长廊，既美化风景，巩固整治效果，又很好地促进当地经济发展。建成后，由当地政府招标，选择第三方企业进行统一管理，实现了管理长效化和常态化。”济南市铁路沿线环境综合治理联席会议相关负责人对记者说。
作为铁路沿线环境综合治理工作日常管理牵头部门，济南市城市管理局严格落实“四级段长”制度。设立市、区、街、村(社区)四级地方段长，明确各级段长职责，公布段长姓名、电话并及时更新，做到“小事不出社区、大事不出街镇，难事市区协调”，确保治理工作做实做细。采取座谈、联合巡查、现场办公等方式，路地双方密切联系，排查发现的问题按照栅栏内外职责(栅栏内由铁路部门负责，栅栏外由区县负责)，及时相互转办并积极整改。严格落实巡查制度。组织专职队伍强化铁路沿线巡查，每周报送巡查检查情况及图片。严格落实节假日值班制度，节假日期间每天在微信工作群报告值班情况，对突发事件及时上报转办和处置。严格落实督导检查制度。组织人员每周采取明查或暗访的方式检查铁路沿线治理情况，发现问题及时督办，对工作开展不力的进行通报批评，对全市铁路沿线综合治理项目进行全过程、全方位监督管理，有效防止问题反弹。
镜头二：多方共建“同心塔”，满足居民美好生活需求
“多士献艺，聚星绘不寻常;众志成城，同心塔最峥嵘!此谓廊园虽小，可以观大也。阿拉居民，感念称扬，鹂西走廊，幸福聚场。”在浙江省宁波市鄞州区白鹤街道黄鹂社区黄鹂新村小区入口处，8米高的“同心塔”惹人注目。
“黄鹂新村位于杭(州)甬(宁波)高速铁路北侧，是典型的铁路沿线老旧小区，‘同心塔’见证了黄鹂新村改造提升前后的巨大变化，正是多方共同参与共建，实现了小区的华丽转变。”白鹤街道党工委书记严青春说。
据介绍，2017年6月，白鹤街道在创建市级“无违建乡镇(街道)”过程中，率先拆除黄鹂社区铁路沿线东侧约800平方米违章搭建，并建成社区老年餐配送基地“中央厨房”、居民休闲场所“共享农场”和多条休闲步道，满足居民多元化需求，大大增强了居民获得感、幸福感和安全感。2019年3月至4月，白鹤街道启动“两路两侧”环境整治专项行动，对辖区内铁路沿线进行地毯式排查和清理，全面拆除铁路沿线53处、共1700余平方米违建。2020年3月，白鹤街道实施铁路沿线“旧貌换新颜”综合整治和“靓化提升”两大攻坚行动，在全面处置乱搭建、乱吊挂、乱堆放、随意种菜等顽疾的同时，协助包括黄鹂社区在内的铁路沿线600余户居民进行阳台窗台的整洁美化，优化铁路沿线环境。
据鄞州区相关部门负责人介绍，在推进铁路沿线老旧小区改造过程中，白鹤街道强化“美好环境与幸福生活共同缔造”模式，打造有乡土味儿、有故事、有人情味儿的黄鹂新村示范点。具体来说，在资金来源方面，白鹤街道充分发挥市场机制作用。通过发布“公益召集令”，邀请各机关事业单位、社会企业加入“友邻党建联盟”，吸引各类社会资本参与项目投资建设，共享铁路沿线提升改造成果，共筹得建设资金约500万元。在功能设计方面，强化“治理共同体”内涵。经过多次居民议事会的协商讨论，突出“共建+自治”，由志愿者团队、社会组织、共建单位认领改造或社区服务项目。在空间辐射方面，积极营造社会协同参与氛围。以“社区共治、合作共赢、共同发展”为目标指引，通过美丽阳台打造、责任田挂牌认领、志愿团队召集等一系列活动，充分激发居民、共建单位、专业人士等主体的参与热情，群策群力，提高小区居住和居民生活品质，满足广大人民群众美好生活需求。
“我们在这儿已经住了30多年了，之前因为靠近铁路，属于城市边缘地带，乱搭建、乱种菜、乱堆放、乱扔垃圾这类问题很多，小区环境卫生非常糟糕，大家都想搬走，但是现在小区环境越来越好，我们的生活也越来越幸福啦!”今年71岁的小区居民张奶奶激动地说。
“铁路沿线环境治理任重道远，我们将积极构建多方共治的工作格局，共画‘同心圆’，建立健全治理长效机制，依法解决突出问题，及时消除事故隐患，去存量、控增量，有效防范化解风险，在保障铁路运行安全的基础上，持续改善铁路沿线环境，造福沿线百姓。”浙江省铁路沿线环境治理专班负责人表示。
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