投标文件的编制讲究严密,偏离表中能写偏离吗?

投标文件的编制讲究严密,往往一个小小的错误,就可能导致整个项目前功尽弃。投标中的偏离是什么意思?在实际招采活动中,能否存在重大偏离?
2021-06-14 09:40:00 建筑界

  一、什么叫投标偏离?

  投标偏离一般是指在投标过程中,投标方提供的工程方案与招标方提供工程在技术方面有不符的地方。

  依据《评标委员会和评标方法暂行规定》第二十五条下列情况属于重大偏差:

  (一)没有按照招标文件要求提供投标担保或者所提供的投标担保有瑕疵;

  (二)投标文件没有投标人授权代表签字和加盖公章;

  (三)投标文件载明的招标项目完成期限超过招标文件规定的期限;

  (四)明显不符合技术规格、技术标准的要求;

  (五)投标文件载明的货物包装方式、检验标准和方法等不符合招标文件的要求;

  (六)投标文件附有招标人不能接受的条件;

  (七)不符合招标文件中规定的其他实质性要求。

  二、能否存在偏离?

  对于能否存在偏离,专家张志军表示,在实际的采购活动中,一般是允许出现偏离的,不一定必须完全符合某一技术要求。像是一些货物类采购,市场上的相关产品都是已经存在的,工艺、技术各有不同,不可能要求所有产品都能完全满足一个特定的参数标准。只有采购一些对技术参数有严格要求的标的,例如体温计,或是工程项目招标的时候,才会对偏离有严格的控制。

  招标文件的前附表中注明不允许出现偏离,是不是正、负偏离都不允许?

  偏离分为投标文件对招标文件要求的实质性偏离和非实质性偏离。

  (1)对招标文件中的实质性要求属于实质性偏离。实质性要求必须响应,偏离会导致投标无效;

  (2)对招标文件中的非实质性要求的偏离属于非实质性偏离。出现非实质性偏离将导致投标受影响,比如综合评分时会被扣分。

  偏离需要评标委员会根据招标文件规定和专业知识来判断。一般来说,工程招标可以要求不得出现偏离,因为工程还未动工,要严格按照图纸建设。货物采购则不同,因为产品是已经存在的,各个产品的型号参数都固定了,可能与招标文件要求的不一样,不可能要求所有产品均满足一个特定的标准。偏离,即投标文件不响应或者不满足招标文件提出的要求和条件。无论是超过了采购要求,还是没达到采购要求,都叫做出现偏离,并没有正、负之分。

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