[摘要] 济南市创新推出了“24小时全天候系统自动受理”和“24小时全天候系统自动审批”等模式，在减材料、减环节、减时限、优流程等方面取得了阶段性的成果。
24小时全天候系统自动受理、24小时全天候系统自动审批……在济南，建筑业企业6类行政审批事项共70个办理项中，52个办理项均可实现“24小时全天候系统自动受理”，涉及首次申请、增项、变更、遗失补办等多个类别。
在山东省住房和城乡建设厅近日召开的住房和城乡建设领域行政许可事项“智慧审批”试点工作现场推进会上，济南市行政审批服务局和烟台市住房和城乡建设局作为全省首批“智慧审批”试点单位，其试点经验得到与会人员的一致认可和点赞。
“企业和群众在办事过程中，最关注的是，办事是否方便，能否顺利办成，能不能马上办成。”山东省住房和城乡建设厅副厅长张晓海介绍说，近年来，为加快数字政府建设，打造一流营商环境，山东加快推进住房和城乡建设领域“智慧审批”工作。
济南市针对建设企业在资质申报过程遇到的申请材料收取难、原件核验难、窗口排队等候时间长、审批时限长等突出问题，创新推出了“24小时全天候系统自动受理”和“24小时全天候系统自动审批”等模式，在减材料、减环节、减时限、优流程等方面取得了阶段性的成果。通过“减要件”，将建设类资质符合法律法规依据的要件材料，通过审批部门自行查询和优化审批系统功能两种方式实现数据共享核查。根据审批事项不同，企业《营业执照》、《建筑施工企业安全生产许可证》、可查询的资质证书、人员身份证等材料均无需企业提供，申报材料减少率从100%到36%不等。通过“减填报”对6大类行政审批事项申报信息逐一梳理，将必要审核点的内容进行了整合，非必要审核点的内容进行了删除，极大减少了企业填写及上传申请材料的工作量。通过“减环节”，已上线运行的建筑业企业资质许可等6类行政审批事项，从原来单一的“窗口人工受理”模式优化为“24小时全天候系统自动受理”和“人机配合受理”两种模式。通过“减时限”已上线运行的建筑业企业资质许可等6类行政审批事项中44.3%的审批事项办理时限优化为“即办”事项，其他事项审批承诺时限均有不同程度的压缩。
烟台以为企业和群众“省要件、减流程”、为审批人员“提效率、减压力”为目标，以推进数据共享为抓手，以信息技术应用为平台，制定《烟台市住房和城乡建设局“智慧审批”试点工作方案》，明确推进步骤和实施计划，针对审批事项涉及的数据需求主动与烟台市大数据等单位对接，争取尽快打通数据壁垒，实现各级数据共享交换。同时，做好系统开发，搭建审批框架，初步实现安全生产许可新申请、正常延期、延期重审、变更、增补、遗失补办、注销等流程的智慧审批，大大缩短审批时限。积极开展电子证照应用相关工作，在做好省级下放行政许可事项应用电子证照的基础上，逐步推进建筑工程竣工验收备案等事项应用电子证照，实现审批后系统自动生成加盖电子印章的电子证书，PC端、手机APP端均可下载附有二维码的电子证书。
“当前，山东省住房和城乡建设领域智慧审批工作还存在较多薄弱环节和难点堵点，集中表现在人员力量不足、资金保障有缺口、数据共享存在堵点等三个方面。”张晓海坦言，下一步，山东将坚持问题导向、结果导向，逐一制定工作措施，集中力量全力攻坚，着力扩大快捷审批事项范围，大力推进标准化审批、智慧审批，同时，加快推行电子证照，主动适应新时代发展要求，更好的服务企业和群众的需求。
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