[摘要] 沈阳市以指标评估为抓手,查找城市问题,制定“诊断+治病”的工作策略,创造优良城市人居环境,以促进城市高质量发展。
2019年,沈阳市组织成立了城市体检试点领导小组,制定形成了面向常态化的工作组织机制,保障年度体检工作顺利进行。2020年,城市体检依据上一年度体检工作机制,25个委办局及9个区政府主要领导或主管领导按照职责分工各司其职,专家组与体检工作组通力合作,体检指标构建、搜集及整理工作时间大幅缩减。
沈阳市以创造优良城市人居环境和促进城市高质量发展为目标导向,以城市在生态环境、城市安全、基础设施、社会保障等方面存在的短板为问题导向,从生态宜居、健康舒适、安全韧性、交通便捷、风貌特色、整洁有序、多元包容、创新活力8个方面进行分析评价。同时,强调城市发展需求与民生突出诉求,完善城市特色指标体系,确定停车泊位供给率、电网容载比、供热保障率3项特色指标。以指标评估为抓手,查找城市问题,制定“诊断+治病”的工作策略,将体检结果反馈到政府工作计划、城建计划等相关工作中,并对上一年度整治效果进行评估,最终形成“发现问题—治病策略—实施建设—效果评估”的动态治理系统。
收集互联网大数据、遥感数据等多源数据,整合形成人口、用地、建筑等不同专题数据,与政府统计数据进行相互校验比对,共同支撑体检指标数据的计算评价,完成多维度、多角度的信息整合对比工作,确定“50+3”城市体检指标体系。
在交通出行方面,沈阳市快速路网初步形成,地铁4条线路投入运营,1号线东延线、2号线南延线、3号线、4号线和6号线开工建设,增设地铁接驳公交线路,居民出行便捷度提升显著。
在自然生态方面,城市空气环境质量持续稳定向好,土壤环境保持稳定,水环境得到显著改善,建成区内已无黑臭水体,治理成效显著,无反弹现象发生。
在城市安全方面,从2017年起,沈阳市开展了为期3年的排水防涝补短板工作,通过连续两年城市体检工作自查及反馈,城市排水干线已经基本形成,内涝积水点数量也逐年缩减,城市综合承载力明显提高。
通过2020年城市体检发现,沈阳市各项城市发展建设运营状况基本良好,符合目前城市经济社会发展阶段的客观实际。城市建设过程中的短板与历史欠账逐步得到缓解和改善,城市转型发展逐步加快,人居环境质量得到提升,市民对城市的认可度较好。但在城市特色、交通出行等方面还存在短板,城市特色认知度不高、交通拥堵、停车难等问题仍很突出。结合“十四五”时期城市发展主要目标任务,沈阳市未来将持续推进绿色发展,提高城市人居环境质量,不断提升人民群众获得感、幸福感、安全感。
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