[摘要] 老旧小区改造，是当前城市更新、基层治理的大事儿，它既包含因地制宜的“改”，又要有提质升级的“造”，来看看北京老旧小区改造 “四个一”带来新希望。
“综合体这个月底就要建好啦，这回停车、吃饭、理发都方便了!”五一劳动节刚过，石景山区鲁谷街道六合园南社区的老街坊们见面唠嗑，“综合体”成了挂在嘴边的高频词儿。
大家说的这个“综合体”，全称“六合园南老旧小区便民综合体”，是集立体停车、屋顶广场、便民服务等多功能为一体的三层建筑，这是社区党委统筹各方引入社会资本参与建设的便民项目。
老旧小区改造，是当前城市更新、基层治理的大事儿，它既包含因地制宜的“改”，又要有提质升级的“造”，工作头绪之多，“择”清楚并非易事。就拿六合园南社区来说，有不少多年的“老大难”：小区空间布局分散，缺少综合服务功能，造成不少老街坊日常不便;停车“抢位”，出车像走“华容道”;排水不畅，楼体外墙脱落……可以说小区既有“基础病”，又有“并发症”。
从哪儿“开刀”施治?从去年5月2日开始，在社区党委会统筹下，社区居委会、物管会、设计团队三方组成入户小组，调研居民们的改造意见。630户居民，三次“覆盖调查”，六合园南社区党委副书记、物管会副主任孙小平甚至在社区门口“支起了摊儿”，向过往居民介绍改造方案，同时还召开多次“老街坊议事会”。
“在整个过程中，我们始终与居民商量着办，把他们的知情权作为第一考虑要素，什么不行就改什么、缺少什么就补什么。” 六合园南社区党委书记于雄伯介绍，历时一个月，居民的意见逐渐趋于统一，七成以上居民赞成改造，上述 “便民综合体”的改造项目就是这样决定下来的。
大家都同意改造就能顺利吗?事实可没那么简单。楼外体施工不能影响居民休息，不能搞“拉链儿”工程招人烦……在党委统筹下，物管会在社区门口竖起了一块“心愿墙”，居民们有什么建议可以随时贴上墙，物管会随时改进。于雄伯说，大家心气儿顺了，改造也就水到渠成了。
然而这一切还都只是“面子”，要说“里子”，街道党委还有更加深层的考虑：那就是如何通过改造形成小区可持续发展?为此，社区在招标文件中明确了投资回收渠道和年限，被引入的社会力量——愿景集团投资后，可以在一定年限内利用改造项目运营，同时每年向物业进行资金反哺，这就给物业服务稳定升级、居民养成“家园意识”“受益付费”意识赢得了缓冲时间。
“一体化招标”吸引社会力量、“一揽子改造”统一里子和面子工程、“一本账统筹”让社区有了可持续发展的机遇、“一盘棋治理”彰显基层党组织的协调统筹。“四个一”的改造思路正在把这个老旧小区引入健康发展的新轨道。
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