[摘要] “地票”、“房票”、“水票”、“林票”、“绿票”成为上海浦东新区工程建设必不可少的资源性指标。“五票”统筹的实施，从根本上改变原先资源性指标配置方式。
看电影需要电影票，乘火车需要火车票，参观景点需要门票，与这些入场券类似，在日新月异的城市建设背后，也有5种“票据”发挥着重要作用。
这5种“票据”被业内俗称为“地票”(新增建设用地指标)、“房票”(征收安置房源指标)、“水票”(水系占补平衡指标)、“林票”(林地占补平衡指标)、“绿票”(绿地占补平衡指标)。作为建设项目资源性指标，这“五票”是修路架桥建厂造房等重大工程得以顺利推进的不可或缺的基础保障。
沪南公路(闸航公路-G1503)改建工程全长18.7公里，布置双向6车道，总投资约47亿元。由于搭上了新区“五票”统筹的快车道，只用了10天就完成资源性指标征询及匹配工作，不再像过去那样等“票”开工。
据悉，以往“五票”筹措往往在重大工程启动后才开展，且这些指标多数须由建设主体自行编制平衡方案后再提交主管部门审批。受筹措启动时间晚、建设主体掌握信息不全制约，造成大量时间耗费于筹票批票，很大程度上会影响工程项目推进进度，也不利于资源集约高效利用。
为推动“五票”所涉及的各项资源高效科学配置，2019年起，浦东新区建设和交通委员会会同发改委、规资局、生态局等职能部门，探索实施“五票”统筹，通过职能转变、流程再造、制度创新、机制保障、技术支撑等手段，将原来的建设企业“上门求票”转为指标管理部门“主动供票”，为推动重大工程建设提速提质提效做好“店小二”。
浦东新区建设和交通委员会党组副书记、副主任李树逊表示，“五票”统筹的实施，从根本上改变原先资源性指标配置方式。同时，突出系统集成、协同高效，立足全生命周期，提高配置能级。在配置节奏上注重同步配，避免等“票”，确保项目出库后即可审批和实施建设;在配置结构上注重同比例配，建立重大工程建设计划、配套指标建设计划“两个计划”;在配置周期上注重超前配，以五年为一个周期，提前梳理“五票”需求。
实施“五票”统筹以来，原来由建设单位“挨家挨户”去各指标管理单位协调落实资源性指标，变为现在由各行业主管部门主动统筹筹措提供资源性指标，并强调计划性，资源配置效率得到较大提高。2020年，有262项重大工程实现“地票”、“房票”应供尽供，“水票”、“林票”、“绿票”基本落实，共计完成开工35项、竣工43项，年度完成投资超年初计划7%。同时，项目储备周期大为缩短，2020年一年时间即完成60%的“十四五”重点项目储备任务，为后续重大工程加快建设夯实了基础。
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