[摘要] 截至2020年年底，陕西省基本完成了用作经营的农村自建房排查工作，实现排查村庄全覆盖，排查发现的安全隐患得到及时有效整治。
2020年，陕西省统筹推进脱贫攻坚住房安全有保障工作，146万户建档立卡户如期实现“安居梦”。同年10月，一场覆盖农村所有房屋的“安全保卫战”也在三秦大地上悄然拉开帷幕，为广大农民群众安居乐业再添新保障。
农村房屋安全隐患排查整治工作，事关人民群众生命财产安全，是兜底线、打基础的政治任务。按照党中央、国务院以及住房和城乡建设部决策部署，在陕西省委、省政府的坚强领导下，省住房和城乡建设厅坚持人民至上、生命至上，牵头部门充分发挥作用，夯实责任、强化措施、持续用力，推动农村房屋安全隐患排查整治工作深入开展，取得了明显成效和阶段性成果。
截至2020年年底，陕西省基本完成了用作经营的农村自建房排查工作，实现排查村庄全覆盖，排查发现的安全隐患得到及时有效整治。
紧盯目标任务 科学谋划聚合力
陕西省委、省政府对农村房屋安全隐患排查整治工作高度重视，成立省农村房屋安全隐患排查整治工作领导小组，由省政府主要负责同志任组长，分管负责同志任副组长，以省政府秘书长、省政府副秘书长、省委统战部副部长和省教育厅等13个部门主要领导为成员，将领导小组办公室设在省住房和城乡建设厅，统筹抓好各项工作落实。
“开展农村房屋安全隐患排查整治，是保护人民生命财产安全的迫切需要，是统筹发展与安全的必然要求。我们有责任对农村房屋进行全面‘体检’、彻底‘诊治’，让农民群众住得更安全、更放心，享受到更多的发展红利。”陕西省住房和城乡建设厅党组书记、厅长韩一兵介绍说。为此，该厅充分发挥牵头抓总、统筹协调作用，会同省级有关部门，提请省政府办公厅印发陕西省农村房屋安全隐患排查整治实施方案，并抽调骨干力量成立工作专班，协调督促各项任务落细落实。
严格落实“省负总责、市县抓落实”的工作机制。该厅协调各行业主管部门将应当纳入行业安全监管范畴的农村房屋安全全部纳入监管范围，切实做好进度安排、任务落地、资源调配等工作。还建立了“四清一责任”工作机制，重点围绕农村房屋隐患摸底、排查、鉴定、整治4个关键环节，完善房屋底数、隐患排查、评估鉴定、问题整治4个“清单”，分级分部门签字背书，夯实工作责任，实行闭环管理。
各市县也成立了相应的排查整治工作领导小组，制定了具体实施方案，进一步突出重点、细化措施、明确要求，形成上下联动、齐抓共管的强大合力，推动排查整治工作有序开展。
坚持精准施策 多措并举解难题
排查整治工作量大面广，操作层面缺乏实施细则，县级以下技术力量薄弱，部分群众住房安全意识不强，是排查整治工作起步阶段面临的主要现实问题。
“困难是客观存在的，但也是用来克服的。为了把排查整治工作这件实事办好、好事办实，我们坚持缺什么补什么、弱什么强什么，切实抓重点、解难题、破困局，做到精准施策、务求实效。”陕西省住房和城乡建设厅总工程师付涛说。
面对千万量级的农村房屋，在建立完善省、市、县、镇、村五级排查整治工作网络体系的基础上，陕西省住房和城乡建设厅进一步细化目标任务，摸清房屋底数，实施精准管理。区分轻重缓急，制定工作路线图、时间表，对目标任务进行细化分解，完成一项、销号一项，确保逐项落实、稳步推进。动员并组织村“两委”、包村干部和技术人员逐户排查房屋安全情况，严格落实“一户一房一档”要求，确保全覆盖、底数清。
为规范工作流程、便于基层操作，陕西省住房和城乡建设厅制定印发《陕西省农村房屋安全隐患排查整治工作指引》，为农村房屋安全隐患排查整治工作开展提供遵循。围绕破解排查鉴定方面的技术难题，农村房屋安全隐患排查整治工作领导小组邀请西安建筑科技大学等有关专家，编制《陕西省农村房屋安全隐患排查技术导则》，重点对使用预制板楼(屋)盖的房屋、经过改扩建及改变使用功能的房屋、人员聚集使用的房屋及生产、经营、居住功能混杂的房屋排查及时给予技术指导。
在提升业务能力、强化技术保障方面，陕西省住房和城乡建设厅指导市县镇村培训信息采集人员、系统管理人员1.7万人，实现辖区行政村“两委”主要负责人和包村干部全覆盖，并指导各级部门组织动员设计、施工、监理、监测等专业机构和技术人员广泛参与排查整治工作，鼓励有条件的地方委托有资质的第三方专业机构开展排查和评估鉴定。
在各项保障措施巩固到位的基础上，陕西省各市县镇村迅速行动，认真落实属地主体责任和部门监管责任，按照“谁拥有谁负责、谁使用谁负责、谁主管谁负责”的原则，坚持边查边改、远近结合、标本兼治，以用作经营的农村自建房为重点，依法依规有序开展农村房屋安全隐患排查整治工作。截至2020年年底，全省共排查农村房屋172万户，其中用作经营的农村自建房21万户，已基本完成第一阶段重点排查任务。
提升工作质量 强化督导抓落实
精准系统信息。陕西省住房和城乡建设厅指导市县住房和城乡建设部门加强与民政部门对接，认真比对数据，确保农村房屋综合信息管理平台中各地行政区划精确到镇、村，并安排人员入户反复核实建筑面积、层数等数据和安全情况，做到信息填报精准无误。
坚持边查边改。陕西省住房和城乡建设厅指导各市县对重点排查阶段初判存在安全隐患的房屋进行全面鉴定，对鉴定为存在安全隐患的房屋制定整治方案，对存在重大安全隐患的房屋及时采取措施，严防安全事故发生。
针对春节临近、农村返乡人口逐渐增多、人员聚集的特点，陕西省住房和城乡建设厅指导市县镇村持续加强对农村人员密集场所房屋的监测，发现问题立行立改，对于已排查发现存在安全隐患的，制定整改措施，依法依规进行整治;对整治不到位的加强监管，禁止使用，限期整改到位，确保房屋安全。
强化督促指导。陕西省住房和城乡建设厅及时将住房和城乡建设部有关视频会议精神传达到各市县，督促抓住工作重点，盯准时间节点，攻克堵点难点，不断提升农村房屋安全隐患排查整治工作质量和成效。适时召开工作推进视频会，通报各市县进展情况，分析研判工作形势，安排部署下一步工作。
目前，对未用作经营的农村自建房和农村非自建房的全面排查工作已在陕西全面展开。陕西省住房和城乡建设厅相关负责人表示，下一步，将巩固提升排查整治成果，建立完善常态化农村房屋建设管理使用制度，进一步加强农村房屋质量安全监管，及时消除房屋安全隐患，全力做好排查整治后续工作，为三秦百姓农房安全保驾护航，为全面推进乡村振兴助力添彩。
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