[摘要] 深圳市建成了全市户外广告设施大数据中心，对全市户外广告设施信息数据进行统计、分析、研判，建立违法广告设施“黑点”电子地图，准确预测违法广告设施易发区域，制定管控措施。
南海之滨，又是春潮涌荡时。
鹏城大地，城市提质正扬帆。
聚焦城市户外广告设施数量多、设置乱、品质低等突出问题，深圳市城市管理和综合执法局牵头、各部门通力合作，以智慧城管建设为契机，提高智慧城市管理能力，为构建城市户外广告设施管理工作规范体系、完善共建共治共享治理格局探索了新思路。
试点开展以来，全市拆除违法广告10906块、面积15万平方米;规范户外广告25.1124万块、面积188万平方米;升级户外广告3397块、面积5.8万平方米。目前，全市主要道路沿线两侧的楼顶广告牌、到期立柱广告全部拆除，建筑墙体广告设施得到有效管控，城市环境品质提升成效显著。
城市之美，美在“颜值”，更美在“智慧”。城市户外广告设施管理要顺应时代、注入“智慧”力量，打破各部门之间的“信息孤岛”，做到各部门核心数据共享、设施实时监管。试点启动后，深圳市以智慧城管建设为契机，全面摸清了城市户外广告设施数量——大型喷绘广告6106块、LED(发光二极管)电子显示屏345块、店面招牌约60万块。在此基础上，深圳市建成了全市户外广告设施大数据中心，对全市户外广告设施信息数据进行统计、分析、研判，建立违法广告设施“黑点”电子地图，准确预测违法广告设施易发区域，制定管控措施，遏制了违法户外广告设施的滋生蔓延，实现户外广告设施行政审批、日常监管和行政执法信息互通高效联动。
深圳市城市管理和综合执法局市容管理处副处长宋丽萍介绍说，在户外广告设施信息管理系统方面，开发了地图管理、审批备案、日常监管、执法处置、安全应急、征信记录六大内容模块，实现了广告审批、备案数据与数字城管、智慧城管综合调度平台互联互通，对广告许可临期提醒、超期报警实现全市广告“一张地图”管理。同时，开展LED电子显示屏物联网监测试点工作，选取福田区、南山区两处LED电子显示屏先行先试，安装LED前端感应器，对LED显示屏内部温度、夜间亮度、开启状态及倾斜情况进行全方位监测，实现LED超过亮度、发生位移、超时不关灯等情形自动报警，加强大型户外广告设施智能安全监管，实现监测预警数据与户外广告管理系统的互联互通。
科技赋能“绣花”功夫不断渗透进全市户外广告设施规范管理的各方面和全过程，悄无声息地提升管理生命力、百姓获得感。
城市的核心是人，让城市空间更清朗的同时，也要关注到人心的起伏，注重决策的透明化与公信力。正如宋丽萍所说，建设美丽城市，离不开上下协同，让不同部门以及商家、市民都参与进来。在推进试点工作过程中，深圳市坚持“政社联动”，注重发挥户外广告商家、市民的主体作用。
以深圳经济特区建立40周年为契机，深圳市城市管理和综合执法局联合深圳市委宣传部、市市场监督管理局共同举办“庆祝深圳经济特区建立40周年公益广告征集暨户外广告设施征选大赛”，评选出“平面作品类”“多媒体作品类”“景观装置设施”“商业标识设施”“新形式创意性设施”等，分别从规范户外广告设施设置的内容和载体等方面，引导城市审美，激发设计力量，提升市容品质。
构建商家参与机制。在户外广告设施设置专项规划和详细设计编制过程中，管理部门上门服务，广泛听取户外广告设施设置主体、行业专家、市民代表等社会群体的意见建议，并召开听证会和开展风险评估。“在打造试点街区时，建设前、中、后多个环节征集商户意见和建议，开辟多个渠道征求意见，及时调整并总结经验在全市推广应用。”宋丽萍回忆道，在华强北步行主街规范户外广告设施管理试点中，福田区先行先试，由政府提供一体化设计方案，商家出资建设，市场化运作户外广告，成功探索了户外广告设施建设和管理新模式。试点完成后，华强北商业街户外广告设施设置更加规范，区域视觉形象显著提高，户外广告商业价值大幅增加。
组建户外广告专家智库。筛选20名来自城市美学、导视标识、建筑设计、景观设计及照明设计等不同领域的业界精英，组成专家顾问委员会，对全市户外广告设施规划设计、重要项目实施、优秀项目展评、市民商家反映的难点堵点问题提出意见和建议，指导全市户外广告设施设置及规范试点工作。
强化部门协同。建立深圳市广告监管部门联席会议工作制度，解决户外广告监管的重点和难点问题。联合市规划和自然资源局、市交通运输管理局、市政务服务数据管理局等部门在行政审批、日常监管、执法管理等方面协同办公。与“深圳信用网”企业核查系统接口互通，共享户外广告设置主体信用信息，并运用在户外广告的审批和监管工作中。以智慧城管为平台，对全市户外广告设施设置行政审批、日常监管和执法管理的失信行为进行联合惩戒，营造“一处违法、处处受限”的诚信氛围。
草木蔓发，春山可望。“大家都受益，才能有生命力。”宋丽萍感慨地说，规范城市户外广告设施管理，借助科技赋能、多方联动、协同共治，不断挖掘深圳魅力，才能让这个大“家”越来越美好。
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