[摘要] 结合城市及公共服务设施配套规划要求，合肥庐阳推进综合改造和管理提升;增加公共服务设施和公共空间;优化城市功能结构，提升小区周边市政公共设施的服务水平，实现改造一片、亮化一片
近日，安徽省合肥市庐阳区住房和城乡建设局收到该区庐江路生活区李先生送来的一面锦旗，鲜红的锦旗表达了他对老旧小区改造，对区住房和城乡建设局工作的充分肯定。李先生激动地说：“小区的楼道窗更换了不锈钢护栏，消除了安全隐患，原来的楼前道路新铺了沥青和透水砖，既美化了环境也增加了停车位，还专门给老年人修建一块健身休闲场地，考虑得很周到，很细致，真的很感谢!”
庐阳区地处老城区，单位老宿舍、居民生活区较多，长期受到环境差、基础设施陈旧等问题的困扰，小区居民对老旧小区改造的呼声很高。老旧小区居住条件的改善，承载着人民群众最朴实的期待与梦想。
近日，安徽省合肥市庐阳区住房和城乡建设局收到该区庐江路生活区李先生送来的一面锦旗，鲜红的锦旗表达了他对老旧小区改造，对区住房和城乡建设局工作的充分肯定。李先生激动地说：“小区的楼道窗更换了不锈钢护栏，消除了安全隐患，原来的楼前道路新铺了沥青和透水砖，既美化了环境也增加了停车位，还专门给老年人修建一块健身休闲场地，考虑得很周到，很细致，真的很感谢!”
庐阳区地处老城区，单位老宿舍、居民生活区较多，长期受到环境差、基础设施陈旧等问题的困扰，小区居民对老旧小区改造的呼声很高。老旧小区居住条件的改善，承载着人民群众最朴实的期待与梦想。
老旧小区改造坚持四个相结合
2019年年底，庐阳区组织工作人员对城区上世纪七八十年代建设的老旧小区进行全面摸排，结合老城保护更新改造规划，编制庐阳区老旧小区改造三年规划，制订年度实施计划。统筹老旧小区改造与老城保护更新、小街巷改造、市政管网改造，实施连片改造，以点带面、点面结合推动实施。明确了2020年46个城市老旧小区改造计划。目前，已基本完成红星路、淮河路等街区改造提升。结合城市及公共服务设施配套规划要求，推进综合改造和管理提升;增加公共服务设施和公共空间;优化城市功能结构，提升小区周边市政公共设施的服务水平，实现改造一片、亮化一片。
从整治小区项目选点开始，庐阳区充分发挥政府主导作用，坚持上门宣传民生工程政策，摸排老旧小区群众急需的整治内容，有针对性制订实施方案，做到分类实施，精准“手术”，靶向治疗。同时，调动社区居民参与推进老旧小区改造的积极性。首先，对各辖区街道范围内的老旧小区书面征求群众意见，进而确定整治计划，编制项目建议书;其次，待项目建议书编制完成后，面对面征求群众意见，结合小区实际“行走设计”;最后，初步设计完成以后，再以座谈会的形式征求群众意见，完善施工图设计。
庐阳区委、区政府要求区住房和城乡建设主管部门全面负责城市老旧小区改造工作，有改造任务的小区所在街道(镇)成立专门机构，实事求是编制每个小区的整治方案。在改造过程中，各小区推选小区居民代表作为整治工程的义务监督员，全程监督工程质量;街道办事处分工负责、分片包干，提前做好小区内的环境改造、违章建筑物拆除等工作;招标部门提前介入，配合拟定小区改造项目的招标文件、挂牌挂网、审查开标等工作。项目实施过程中，庐阳区坚持定期调度、加强质量安全监管、实施第三方巡查，为小区整治工程质量安全再套一道“紧箍”。同时，把“群众满意不满意”作为改造工作的第一标准，在各小区推选2~3名小区居民代表作为工程义务监督员，全程监督工程质量。庐阳区淮河路报社大院8号楼的王先生对小区路灯安装提出减小光源投射到他家的诉求，区住房和城乡建设局工作人员立即找来路灯厂家讨论解决方案，最终通过减小顶灯瓦数和增加聚光灯罩解决了其诉求。同时，该区还在合肥市首次尝试把“义务监督员及社区居民委员会对整治工程的满意度”作为工程进度款支付的程序之一，让他们都有发言权，确保每一笔钱花在“刀刃”上。
在水、电、气、路等基础类的改造基础上，近年来，庐阳区围绕“环境提升、道路整治、完善设施、车辆停放、雨污分流”等方面进行提升改造，解决小区内“美化、安全、秩序”的问题。按照积极稳妥、先急后缓、分步实施的原则，逐步安排和推进改造工作。对成片的老旧小区实施改造，以完善基础配套和环境整治为主要内容，着力增设小区智能监控系统、停车位和休闲健身场地，绿化补植，完善道路、楼道照明系统;对零散的或存在突出问题的片区实施零星改造、专项改造，着力改造道路、改善雨污水排水系统、平屋面防水改造、小区门禁监控完善、围墙和院墙的亮化提升。庐阳区冶金小区16号楼王女士对小区整治施工中该楼化粪池设置的位置提出异议，区住房和城乡建设局和社区居民委员会工作人员两次来到现场了解居民诉求，及时联系设计、施工单位对化粪池的位置进行调整。
“庐阳办法”让老人圆了“电梯梦”
在老旧小区改造过程中，旧楼加装电梯成为老人们较为关心的问题。为了提高居民的满意度和幸福感，庐阳区解放思想、破解难题，主动采取先行先试的“庐阳办法”，让越来越多老人圆了“电梯梦”。在加装电梯过程中，庐阳区开创了由住房和城乡建设部门牵头、引入专家组进行联合评审的先河，从初步设计方案上为居民把关。联合评审会邀请消防、自然资源、城管、市场监督以及水电气暖管线等部门参与，方便居民，简化工作流程。同时，庐阳区还率先尝试引入第三方巡查机构，不定期的对辖区内正在进行电梯施工的现场进行检查，并出具书面检测报告，交给居民和施工单位，帮助居民及时了解施工过程中存在的问题，并提供处理意见供居民参考。
“在这里已经住了几十年了，我们这些老人每天回家不能叫上楼，只能叫‘爬’楼。”庐阳区红星路96号大院87岁的张宝金老人，在庐阳区加装电梯实施细则出台发布之后，和单元内另外一名住户共同负责该单元安装电梯的申报相关事项。作为庐阳区第一部既有住宅加装电梯项目，庐阳区住房和城乡建设局及相关部门帮助居民按照流程逐步推进项目。2019年3月8日，该单元电梯正式施工，经过3个多月的紧张施工及调试、验收、试运行，2019年7月11日，红星路96号大院2栋2单元加装电梯正式投入使用。居住在该单元的12户居民都圆了“电梯梦”，从此告别了“爬楼梯”回家的历史。截至今年11月20日，庐阳区共评审电梯98部，其中已投入使用42部，41部电梯正在施工，11部电梯正在进行开工前准备，4部正在积极协调推进中。与此同时，为减轻居民资金压力，该区按照“完成一部，发放一部”的原则，及时向居民兑现既有住宅加装电梯奖补资金590万元，让居民享受政府保民生工程的福利。
庐阳区住房和城乡建设局党委书记、局长李政强调：“在实施‘十四五’规划中，区住房和城乡建设局要认真总结老旧小区改造的经验，扎实推进改善群众居住环境，高质量实施老旧小区环境综合整治，接下来对未改造的77个老旧小区，计划在2021年至2023年完成改造整治，区住房和城乡建设局将进一步听取老旧小区业主意见，让居民受益、满意。”
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