[摘要] 总书记在合肥主持召开扎实推进长三角一体化发展座谈会时强调，不能一律大拆大建，要注意保护好历史文化和城市风貌，避免“千城一面、万楼一貌”。
日前在广东考察的习近平总书记来到潮州古城，看商铺、问物价，同当地群众亲切交流，了解历史文化街区保护和复商复市等情况。他强调，潮州是一座有着悠久历史的文化名城，潮汕文化是岭南文化的重要组成部分，是中华文化的重要支脉。潮绣、潮雕、潮塑、潮剧以及功夫茶、潮州菜等都是中华文化的瑰宝，弥足珍贵，实属难得。我们爱这个城市，就要呵护好她、建设好她。
习近平总书记一直强调，要“注重文明传承、文化延续，让城市留下记忆，让人们记住乡愁”。追溯到29年前，1991年3月10日，时任福建省福州市委书记的习近平同志在三坊七巷召开的市委、市政府文物工作现场办公会上说：“评价一个制度、一种力量是进步还是反动，重要的一点是看它对待历史、文化的态度。要在我们的手里，把全市的文物保护、修复、利用搞好，不仅不能让它们受到破坏，而且还要让它更加增辉添彩，传给后代。”
千城过尽，初心不改。在近年来的国内考察途中，习近平总书记一如既往强调要做好历史文化保护与传承工作。今年5月，总书记在山西云冈石窟考察时强调，发展旅游要以保护为前提，不能过度商业化，让旅游成为人们感悟中华文化、增强文化自信的过程。今年8月，总书记在合肥主持召开扎实推进长三角一体化发展座谈会时强调，不能一律大拆大建，要注意保护好历史文化和城市风貌，避免“千城一面、万楼一貌”。
初心不改，历史文化名城保护伴始终
为保护好历史文化，早在1982年，我国文保领域的第一部法律《中华人民共和国文物保护法》就已颁布实施。同年，为保护好各地遗存丰富、历史悠久的古城，国家历史文化名城的评选和保护工作拉开帷幕。在至今的38年间，国务院陆续公布了134座国家历史文化名城，通过定期对历史文化名城进行全国评估检查和工作指导，让我国初步建立起了历史文化名城、名镇、名村、历史街区、历史建筑、文物保护单位多层级、全要素的保护体系，积累了好的保护经验，也明确了不好的保护做法，为散落在我国大地上的文化遗产开辟了一条“延年益寿”的道路。
自历史文化名城公布制度确立以来，国务院高度重视保护工作。《历史文化名城名镇名村保护条例》于2008年4月2日经国务院第3次常务会议通过，并于2008年7月1日起施行，为此后我国历史文化名城体系的保护和延续提供了强有力的法律依据，也让传统山水格局、历史风貌以及历史文化遗产的真实与完整保存有了根本保障。
2012年，住房和城乡建设部、国家文物局编制印发了《历史文化名城名镇名村保护规划编制要求(试行)》，而后住房和城乡建设部又连续发布《关于坚决制止破坏行为加强保护性建筑保护工作的通知》《关于加强历史建筑保护与利用工作的通知》等系列文件，进一步就历史文化的保护与利用予以规范指导。今年，住房和城乡建设部、国家文物局联合出台了《国家历史文化名城申报管理办法(试行)》和《关于开展国家历史文化名城保护工作调研评估的通知》，进一步规范了国家历史文化名城申报管理，并决定开展2020年国家历史文化名城保护工作调研评估，在加强国家历史文化名城保护工作的整体性和系统性同时，也创新丰富了保护与传承的内涵。
近日，在国务院相关部委的高度重视和耐心指导下，各地方政府历史文化名城申报、地方立法、保护规划编制等工作纷纷提上日程。除国家历史文化名城以外，目前各省陆续确定了188座省级历史文化名城。2019年5月，住房和城乡建设部、国家文物局发布的《关于历史文化名城名镇名村保护工作评估检查情况的通报》显示，我国历史文化名城名镇名村保护工作取得显著成效：保护内容不断丰富，大量城乡历史文化遗产得以保留;保护机制不断完善，为城乡历史文化保护提供制度保障;保护利用方法不断创新，形成一批可复制、可推广的经验;保护成效不断显现，为全球历史文化遗产保护提供更多中国素材。
留住乡愁，科学保护与合理利用并重
让我们把视角再次聚焦到潮州，作为1986年公布的第二批历史文化名城之一，潮州的历史文化名城保护工作早已走在了全国前列。1995年，潮州就编制了历史文化名城保护规划，划定了2.33平方公里的历史城区保护范围，确定了“三山一水”(金山、银山、笔架山、韩江)自然格局和“四横三纵”街巷格局等保护要求，并同步编制了古城控制性详细规划，让保护要求落实到具体空间中。作为古城建设和发展的重要依据，两个规划明确了古城保护的底线，确保山水格局和街巷肌理的完整性。
在历史建筑和文物保护单位的具体保护工作方面，潮州在文物保护工作的扎实基础上，持续强化文物修缮力度，完成了海阳县儒学宫左联英杰——戴平万和洪灵菲故居等一系列修复工程。目前，“国保”黄尚书府后座和铁巷陈宅二、三进修缮工程等项目进展顺利，“国保”潮安从熙公祠和饶平道韵楼修缮工程也已全面启动。在历史建筑保护方面，2016年至今先后完成了三批历史建筑普查，并完成了金山文化站(真武宫)、双忠公庙等一批历史建筑的修缮工作。
一边是科学保护，一边则是合理的活化与利用。据潮州市住房和城乡建设局相关负责人介绍，为使潮州文化更有温度，更贴近大众，更能被感知，潮州依据古城规划建设时序，围绕建成古城文旅主轴及其拓展的节点，进行了中山路改造工程、西湖亮灯工程、“一江两岸灯光秀”、街巷改造等工程，串联起韩文公祠、广济桥、牌坊街等重要节点，构建了古城整体景观系统，让老百姓享受到老城市的新活力。
“此外，潮州紧抓物质文化遗产和非物质文化遗产的有效融合，系统推进了‘百家修百祠(厝)’、博物馆之城、文化古城乐享名街等工作。目前，潮州古城对外开放的‘非遗’等文化展馆已达35家，茶馆30家，客栈123家，古城区‘民居观光，非遗展示，工艺创作，民居客栈’的文化旅游产业链正不断发展完善，使古城的活力得到延续，也为古城的可持续发展打下基础。”上述负责人表示。
如今，在古城保育修缮工作下好“绣花”功夫后，每个走进潮州古城的人大约都会出现一种穿越古今的错觉——随处可见古牌坊、古井、古民居，随处可闻潮州话、潮剧、潮州大锣鼓，随处可在古香古色中品出新时代的韵味。
窥斑见豹，一叶知秋。潮州作为我国历史文化名城的代表，照见着每一位历史文化保护工作者的初心和使命。目前，在历史文化名城保护工作者近40年的努力下，全国已经形成134座历史文化名城、312个中国历史文化名镇、487个中国历史文化名村、912处历史文化街区、3.85万处历史建筑以及各级文物保护单位构成的保护体系，真正做到了让城市留下记忆，让人们记住乡愁。
“万物有所生，而独知守其根”，文化遗产中蕴含着城市的精神基因，隐藏着“从哪里来，向何处去”的密码。当代中国是历史中国的延续和发展。习近平总书记多次强调，要本着对历史负责、对人民负责的精神，传承历史文脉。对城市建设者和管理者而言，规划和建设要高度重视历史文化保护，要在系统研究中国历史和文化中深刻把握人类发展历史规律，在对历史的深入思考中汲取智慧、走向未来。
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