[摘要] 目前我国城市建设工作中，对于城市雕塑的管理在具体落实中仍然存在一些偏差，低水平的“雕塑”一方面会对城市风貌和文化产生负面影响，另一方面也会对城市公共资源造成浪费。
编者按
为贯彻习近平总书记的重要批示指示精神，认真落实《住房和城乡建设部关于加强大型城市雕塑建设管理的通知》的要求，中国建筑文化中心组织了管理、规划、雕塑部分专家对《通知》进行了解读，本报予以刊发，以飨读者。
城市雕塑是城市建设空间中的公共艺术品，优秀的城市雕塑作品是弘扬城市文化、塑造场所精神、提升环境品质的重要因素。与一般架上雕塑艺术品相比，城市雕塑的设计、制作、布置、权属、功能等均有所不同，具有强烈的公共属性，与城市文化、城市空间密不可分。
城市雕塑是集中体现城市文化最直接的物质载体之一，很多著名的城市雕塑正是因为完美地体现了城市文化印记和符号，成为了城市的象征和标志。纵览世界，从哥本哈根的“小美人鱼”到里约热内卢的“耶稣巨像”;从新加坡的“鱼尾狮”到芝加哥的“云门”，这些著名的城市雕塑都成为了所属城市的代名词。在国内，同样涌现过大量优秀的城市雕塑：深圳邓小平雕像和开荒牛雕塑展现了中国坚持改革开放的坚定意志和艰苦奋斗的“拓荒牛”精神;兰州的黄河母亲雕塑表达了在“母亲河”黄河千百年来的哺育下，中华民族生生不息、顽强生长的寓意;广州的五羊雕塑以形态各异的五羊造型，生动展现了“羊化为石、赠稻于民”的优美传说，“岭南羊城”之名由此而来。
优秀的城市雕塑也是城市空间环境品质提升的重要因素。作为城市公共空间中的重要组成部分，城市雕塑可以利用本身所具备的审美价值来为城市公共空间画龙点睛，丰富城市空间体验、塑造场所精神、提升城市艺术品位。优美的城市雕塑和城市自然人文景观的协调融合可以塑造出独具特色的风景线，如巴塞罗那早在上世纪70年代的城市更新行动中，就提出了“通过雕塑塑造城市公共空间”的战略，大量极具艺术气息的城市雕塑作品在老城中激活了城市公共空间，实现了巴塞罗那“针灸式”的微观整治构想，也为这座艺术之都的后期持续更新奠定了基调。
在新时代飞速发展的大背景下，人民群众对于城市美好人居环境的期盼是多元的，这也需要城市建设在做到“好”的同时，重视通过城市雕塑等方式来实现对“美”的追求。目前我国城市建设工作中，对于城市雕塑的管理在具体落实中仍然存在一些偏差：一些城市对城市公共雕塑的建设缺乏正确的认识，导致城市雕塑建设行为失控。有的雕塑尺度失当，与城市环境格格不入;有的雕塑立意不高，难以承载城市文化;有的雕塑设计感不强，难以满足雕塑本身最基本的艺术审美……这些低水平的“雕塑”一方面会对城市风貌和文化产生负面影响，另一方面也会对城市公共资源造成浪费。
在我国城市建设进入一个新的历史阶段的当下，《住房和城乡建设部关于加强大型城市雕塑建设管理的通知》(以下简称《通知》)应运而生。《通知》基于我国城市雕塑所面临的实际情况，从多方位、多角度提出了重要的政策导向，通过全面加强我国城市雕塑的建设管理，从而切实提高我国城市雕塑建设水平。
强化顶层设计，建立完善的长效管理制度框架。从一些发达国家的经验来看，城市雕塑的常态化、精细化运作机制基于在国家层面和地方层面出台了相应的法规，对于城市雕塑建设的“筹资方式、决策机制、运作程序、维护管理”等方面都有明确的要求。相比而言，我国城市雕塑长效管理机制的建设任重而道远。因此，《通知》强调了顶层建设的重要性，明确城市雕塑的主管部门，健全大型城市雕塑建设的管理制度，完善大型城市雕塑设计方案审批机制，完善大型城市雕塑施工和维护机制，进一步健全了我国城市雕塑建设管理的制度框架。
加强监督管理，杜绝违法建设，保障雕塑品质。《通知》提出，要对城市雕塑的设计、制作、建设、管理等全过程进行科学有效的监管。事前监督可以有效保障雕塑作品本身的设计创作符合城市空间环境特色和城市人文特征;事中监管强调建设行为和程序必须合规合法，通过相应的机制建设，保障优秀雕塑作品的获得和建造;事后监管是体现城市治理能力提升的重要环节，是实现城市雕塑和城市人居环境共生共融的必要条件。
注重协调统筹，鼓励编制城市雕塑规划，加强规划工作协同。应鼓励编制城市雕塑专项规划设计，结合城市实际，对城市雕塑的整体布局、选材立意、建设管控等方面形成有针对性的技术指引。雕塑专项规划还应与城市设计等工作充分协同。城市设计是指导城市建设的有效工具，将城市雕塑专项规划与城市设计相结合可以更详细、更具体地落实城市雕塑专项规划的核心意图，形成符合空间环境与建设意图的设计指引，更加有效指导城市雕塑建设。
拓展公众参与，普及城市雕塑基本认知，提升城市整体审美水平。城市雕塑需要符合大众审美，代表社会文化先进性，应该以更开放的姿态，提升公众参与度。同时，应采取多种形式宣传普及城市雕塑文化相关知识，提高全社会的文化自信和艺术审美水平。除了要对领导干部、相关部门管理人员进行城市雕塑相关知识培训以外，还可以通过大力开展城市雕塑宣传工作，充分利用电视、报纸等新闻媒体普及城市雕塑相关政策与知识，提高社会公众对城市雕塑领域的认识，使人民群众可以充分参与到城市雕塑的建设及管理维护当中，扮演参与者与监督者的角色。
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