[摘要] 深圳开创性地在2009年提出城市更新的概念。第一批城市更新项目至今已有超过10年历史，9月27日，2020深圳城市更新美好人居论坛举办。为城市更新建言献策。
今年是深圳经济特区建立40周年，作为改革开放的排头兵，深圳始终走在发展前列。为了破解发展中遇到的土地资源约束等城市空间问题，深圳开创性地在2009年提出城市更新的概念。第一批城市更新项目至今已有超过10年历史，有的推进顺利，有的却裹足不前。随着城市发展，深圳城市更新在变革中日趋成熟。
9月27日，2020深圳城市更新美好人居论坛在深圳华侨城洲际酒店举办。该论坛以“深圳四十焕新·更新十年筑梦”为主题，由广东粤港澳大湾区研究院指导，深圳市城市更新协会、深圳报业集团深圳晚报社联合主办。现场发布了《深圳城市更新十周年政策评估调研报告》，为解决城市更新行业痛点、推动科学立法提供参考。
深圳市政协文化文史和学习委员会主任柳光敏，深圳市城市更新协会会长、卓越置业集团有限公司副董事长兼总裁李晓平，深圳报业集团副总经理朱永峰，深圳市政协常委、盐田区人大常委会副主任陆卫平，深圳市人大代表杨勤，深圳市人大代表赵广群等近200名嘉宾出席活动。同时，论坛邀请多位业内专家、著名学者现场探讨破局之策，为深圳城市更新建言献策。
通过立法破解城市更新难点痛点
李晓平致辞时表示，深圳的城市更新工作一直走在行业前列，十多年来在制度完善、模式创新等方面取得了骄人的成绩。但随着市场进一步深化，城市更新进入深水区，多方呼吁相关更新条例尽快出台，相关配套政策进一步完善，以特区立法破解困扰城市更新工作的难题，为助推深圳改革开放向纵深发展贡献力量。
在论坛嘉宾演讲环节，文化学者、作家、导演胡野秋，路劲地产集团主管董事、中南区域总裁谭琪，深圳市住房研究会会长、中国房地产研究会专家陈蔼贫，深圳市华勤城市更新研究院院长、建纬(深圳)律所事务所主任贺倩明，先后围绕城市更新的人文、市场、政策、法律四大方面阐述各自观点。
陈蔼贫的演讲主题是“粤港澳大湾区战略下深圳城市更新焕新力”，重点阐述了深圳城市更新以来的创举，面临困境和未来机遇。他认为，深圳城市更新采用政府引导、市场运作的模式为全国提供了借鉴范本，也为深圳住房保障和城市面貌焕新做出了巨大贡献，“由于深圳土地资源有限、开发强度大，高效利用土地资源、盘活存量土地资源就显得更加重要与迫切。”陈蔼贫将深圳城市更新的机遇总结为天时、地利、人和三个方面。他认为，深圳享有得天独厚的资源优势，在未来产业发展中将孕育更大的机遇与发展空间。
“同时，深圳城市更新又面临着市场化带来的主体复杂、竞争过度等外部效应，拆迁补偿缺乏统一标准、现行‘双百’政策导致更新项目难以推进。”陈蔼贫认为，《深圳经济特区城市更新条例(征求意见稿)》提出了破局思路，有望通过立法突破“历史顽疾”，助力深圳取得更大发展。
随后，谭琪从市场角度发表了题为《焕新深力量 深圳城市更新难点及破局》的主题演讲。他以盐田区海涛花园城市更新项目为例，探讨深圳十年城市更新痛点以及解决的可能路径。谭琪认为，在项目实操过程中，主要影响项目推进的问题包括部分业主不同意补偿标准、不愿签署拆迁补偿相关协议等。此外，诸多历史遗留问题导致不动产登记与真实权利状态不符，严重制约项目进度。
谭琪透露，目前盐田区海涛花园积极通过首创体验中心和微信平台、打造专属海涛公寓、举办各类业主活动、创新线上签约形式等方式解决签约难题。“深圳城市更新发展需要制度创新的加持，不断优化的政策以及即将出台的《条例》，让我们在努力前行的路上看到了曙光。”他说。
努力搭建政府市场及业主的多方平台
胡野秋围绕“深圳城市更新中的人文主义色彩”，阐述了城市更新中融入人文主义的意义。他认为，城市更新不是简单的空间置换，而要满足人们在不同时期对提高生活品质的需求，这种需求也将促使城市不断成长。
“在城市更新过程中，我们更要考虑如何体现人文关怀和人文主义色彩。”胡野秋表示，城市更新中应当考虑，在物质更新的前提下，让人文精神与历史文化传统得以延续与再生。他认为，要在城市更新过程中让文化得到传承与提升。
贺倩明通过深圳十年城市更新政策和市场的评估，总结了市场主体和社会公众对城市更新的关注点。他表示，现行城市更新政策的问题主要体现在体系完整，但违法建筑、公共配套、产业政策、合法用地、产权注销等漏洞仍在。虽然强区放权后带来一定的便利，但也增加了人为因素和一区一策的情形。此外，多方因素带来了市场要素积极性和流动性变弱的可能。他认为，立法者要界定的核心问题是政府与市场的边界。
贺倩明提出，深圳未来十年城市更新的对策主要包括：从政府角度需要平衡好强区放权与一区一策、政府管理与市场自由、公权介入与私权保护、合法用地与违法建筑、特区立法与国家立法间的关系。从市场主体角度需要处理好与政府、合作伙伴及社区利益相关者的关系。他建议，要加强相关政策的出台和指导，提供更完善的法制保障，同时搭建政府、市场及业主等多方平台并积极介入。
城市更新十周年政策评估调研报告出炉
在论坛现场，深圳城市更新协会联合深圳市华勤城市更新研究院，发布了《深圳城市更新十周年政策评估调研报告》。该报告历时超过一年，在扎实调研、样本互鉴、深入研究的基础上逐步形成，旨在以行业首份客观中立、多维系统报告献礼深圳经济特区建立40周年。
据了解，该报告分为“政策调研分析”与“政策立法建议”两大部分，上篇主要进行城市更新十周年政策调研分析，下篇主要阐述对于城市更新政策立法的建议。“该报告为解决城市更新行业痛点和难点、推动科学立法提供重要参考，具有重要现实意义。”业内专家表示。
此外，活动当天还特别设置了圆桌论坛环节。邀请几位演讲嘉宾与深圳市政协常委、盐田区人大常委会副主任陆卫平，深圳市城市更新协会副会长、云南城投置业股份有限公司华南区域总裁李彬，深圳市城市更新协会副会长、路劲地产集团深圳公司总经理许惠君，卓越城市更新集团深圳公司助理总经理黄程晖等一起展开探讨。
城市更新涉及民生、制度构建、城市空间规划、文化保护与重塑等多个复杂的领域。多位嘉宾从围绕深圳城市更新中的旧问题、新办法、大格局发表观点，引发现场阵阵掌声。
嘉宾们认为未来要继续坚持市场化模式，有针对性解决城市更新过程中遇到的难题，并在立法层面广泛征求社会各界的意见，共同推动城市高质量发展。最后，嘉宾们表达了对深圳城市更新下一个十年的期待。他们认为，城市更新是大势所趋，所遇到的难点、痛点都会有终点，困局也一定会破局，城市更新的明天会更加美好。
以上就是建筑界新闻频道为您带来的“专家学者为城市更新建言献策，立法破解难点痛点”的内容，建筑界新闻频道也将持续关注更多热点的新闻，欢迎关注我们，关注建筑界行业热点新闻~
