[摘要] 4月26日，吉林省住建厅发布通知，印发《吉林省建筑工程新冠疫情防控指南》，以统筹做好房屋建筑工程、市政公用工程及与其相关的专业承包工程的疫情防控和复工复产工作。一起看看。
关于印发《吉林省建筑工程新冠疫情防控指南》的通知
吉建办〔2020〕37号
各市(州)建委(住房城乡建设局)、房产局,长白山管委会住房城乡建设局，长春新区城建委、房产局,各县(市)住房城乡建设局、房产局,各有关单位：
为认真贯彻落实党中央、国务院重大决策部署和省委、省政府关于新冠肺炎疫情防控工作部署要求，积极应对国内外疫情新变化，有效落实常态化疫情防控措施，结合《住房和城乡建设部办公厅关于印发房屋市政工程复工复产指南的通知》(建办〔2020〕8号)，在《吉林省疫情防控期间建筑工程开复工指南》(吉建办〔2020〕7号)基础上，省住建厅制定了《吉林省建筑工程新冠疫情防控指南》现印发你们，请结合各地各项目实际，参照抓好落实。原厅发《关于科学防控精准施策全力推进开复工的通知》(吉建管〔2020〕 6号)中关于我省突发公共卫生事件三级响应期间疫情防控要求与本指南不一致的，参照本指南要求落实。
吉林省住房和城乡建设厅
2020年4月26日
吉林省住房和城乡建设厅办公室 2020年4月26日印发
附件
吉林省建筑工程新冠疫情防控指南
为认真落实党中央、国务院重大决策部署和省委、省政府关于新型冠状病毒感染肺炎疫情防控工作部署要求，因时因势完善措施，科学精准有效施策，统筹做好房屋建筑工程、市政公用工程及与其相关的专业承包工程的疫情防控和复工复产工作，结合《住房和城乡建设部办公厅关于印发房屋市政工程复工复产指南的通知》(建办〔2020〕8号)等文件精神，在《吉林省疫情防控期间建筑工程开复工指南》(吉建办〔2020〕7号)基础上修订而成本指南。
一、严格防疫管理，落实疫情防控责任
(一)落实科学防治精准施策分区分级联防联控机制。各级住房和城乡建设主管部门严格落实行业监管责任，积极应对国内外疫情新变化，坚持外防输入、内防反弹，坚决做到疫情防控常态化，为复工复产创造安全稳定环境。按照科学精准防控原则，细化当地建筑工地疫情防控具体措施，在当地卫生健康部门的指导下，按照疫情防控要求，督促各参建单位落实主体责任和防控措施，做好日常监督检查;卫生健康主管部门落实指导责任，开展各类防疫知识教育培训，加强与行业主管部门统筹协调，配合做好建筑工地抽查督查。
(二)落实参建各方疫情防控主体责任。建设单位是疫情防控的首要责任，施工单位是疫情防控直接责任主体，监理单位是疫情防控的监督责任主体。各方责任主体要按照“谁用工、谁管理、谁负责”的要求，切实履行疫情防控和生产经营主体责任，抓好“一责两案”，即落实疫情防控领导责任制、制定疫情防控和开工复工两个方案。明确各参建单位疫情防控工作职责，明确疫情防控岗位及人员，明确防控物资保障，明确人员防疫管理，完善项目疫情防控应急处置流程。
二、严格人员返岗管理
(一)加强用工管理。用工企业复工前制定详细的用工计划，包括返工时间、工程量、用工人数、来源地等内容。不得私招乱雇无健康信息的劳务人员，不得在项目之间无组织调配使用劳务人员，不得使用按照有关规定需要隔离观察的劳务人员。
(二)强化返岗人员健康管理。指定专人负责返岗人员健康管理，建立“一人一档”制度，掌握人员健康和流动情况。鼓励用工企业采取专车或包车的方式点对点运送路途较远的劳务人员。出行困难的用工单位可向市(县)级住建主管部门上报需求，在政策范围内市(县)级住建主管部门应予协助解决。
三、加强施工现场防疫管理
(一)建立项目联防联控防疫机构。建设单位对防疫工作负总责，每个项目应由建设单位牵头建立疫情防控指挥部，成员由施工总承包单位、监理单位、专业分包单位、劳务分包单位和建筑材料供应商等其他有关单位组成，各单位的项目负责人为具体责任人，对疫情防控、生活保障、治安保卫、对外联系等实施有效管理。联防联控防疫机构对接属地社区、住房城乡建设主管部门、疾病预防控制机构，全面落实各项疫情防控措施。
(二)配备防疫人员和物资。施工现场做到“五有”，即有专职卫生员、有疫情检测点、有检测隔离点、有必备的医护用品、有严格的检测。
(三)设置单独隔离观察点。需临时隔离观察的人员应单独生活居住，隔离观察点设置和隔离观察措施应符合相关方案要求。现场不具备条件的，应按照标准在异地设置。
(四)实行实名制进场管理。通过建筑工地实名制管理系统进行考勤、登记和核查后进入施工现场，引导规范做好个人防护，鼓励使用“吉祥码”记录和验证个人健康信息。
(五)实行施工现场封闭式管理。由施工企业统筹管理，在施工现场进出口24小时设岗设立体温检测点，对所有进入施工现场人员进行体温检测并登记，凡有发热及咳嗽等症状的，应阻止其进入，并立即报告并劝导其及时就诊。加强境外返岗人员健康监测，一旦发现发热人员，立即上报。施工现场和生活区、办公区的围挡或围墙必须严密牢固。
(六)严格公共场所消毒管理。工地施工现场、机械设备、办公、宿舍、食堂等区域需按照规定，定期开展消毒杀菌处理。
(七)加强建筑工地垃圾处置。施工现场和生活区、办公区应设置废弃口罩专用收集容器。做好垃圾储运、污水处理、沟渠及下水道疏通等工作，严禁垃圾偷倒乱倒现象。
(八)组织上岗人员现场教育。施工现场应将相关卫生防疫教育纳入进场和每日岗前教育，启动新冠肺炎防控相关知识的宣传教育，采取在显著位置张贴卫生防疫宣传广告等措施，提高现场人员的防控意识和防护技能。宣传教育选择开阔、通风良好的场地，分批次进行，避免人员聚集。
(九)统筹做好疫情防控和安全生产工作。压实参建各方安全生产主体责任，指导施工企业严格落实各项安全措施，保证施工现场关键岗位人员到岗和安全生产的必要投入，复工前的安全生产教育培训和安全生产条件检查及安全保障措施达到复工要求。认真排查已开复工人员集中居住场所安全隐患并整治到位。对于未履行基本建设程序、违规加建改建，存在重大安全隐患的建筑，不得继续使用，已投入使用的要及时组织人员撤离更换。
四、实行公共区域分级管控
对建筑工地的工地宿舍、施工现场、办公场所等，用网格化方式按红、橙、绿三区进行划分对应管理。所有进入人员应随身备用口罩，按照省疫情防控应急综合指挥部办公室《低风险地区社会公众口罩使用指南》要求，引导建筑工地人员规范佩戴口罩。宿舍、食堂、会议室、办公场所应保持通风，每天至少通风2次，每次不少于30分钟。
(一)工地宿舍三区两控管理。
1.防疫红区(应急隔离区)：宿舍应急隔离区是作为临时医学观察点，用于初测体温异常员工的体温复测和待送员工停留。红区要设在相对独立、通风良好的区域，防护要严格。红区场所有人居住期间每天三次消毒。
2.防疫橙区(返吉人员观察区)：针对返岗人员设置，根据《人员健康管理技术方案》要求进行人员管理，橙区各场所每日清洗消毒三次。
3.防疫绿区(在吉区)：在吉人员和结束观察人员居住区，按要求做好体温和行踪登记，每日进行固定的消杀，采取打包和分散就餐方式，减少人员不必要的接触和工序交叉。
4.控单元规模：将劳务工人按照工作班组、宿舍楼栋等为基本单元，以可控的规模(一般为20人左右)形成班组单元，落实专人管理，层层明确管理责任。员工集体宿舍宜按减半安排，减少聚焦，严禁通铺，根据施工情况可采取错时上下班。
5.控活动轨迹：严格掌握班组单元的活动轨迹，具体措施包括：实施专项教育交底、住宿栋号和区域相对独立、就餐时段和地点相对独立、工序安排尽量交错等各个方面，做到“易切断、可溯源”。
(二)施工现场三区两控管理。
1.防疫红区：地下室、管廊、封闭建筑、坑口井洞等封闭空间和狭小空间风险相对较高，列为防疫红区。
2.防疫橙区：半封闭主体结构、大空间结构、深基坑等半封闭空间区域风险相对偏中等，列为防疫橙区。
3.防疫绿区：全室外露天作业，通风良好区域风险相对较低，列为防疫绿区。严格实行门卫登记检查制度,对进出施工现场的人员、车辆实行实名制考勤、登记和核查。
4.控施工规模：根据疫情防控要求及时优化完善施工组织设计、专项施工方案等，采取小规模、分工种、分工序作业方式，划小作业单元，将劳务工人按照工作班组、施工区域等为基本单元，以可控的规模(一般为20人左右)形成班组单元，减少聚集人数，固化同班组成员，避免频繁交接班，同时落实专人管理，明确各级责任。
5.控活动轨迹：严格掌握班组的活动轨迹，具体措施包括：实行派工单制度和班前专项教育交底、施工区域及内容相对独立、就餐时段和地点相对独立、施工作业安排尽量分散等方面，做到“易切断、可溯源”。
(三)办公场所三区两控管理。
1.防疫红区：会议室、食堂、多人办公室、门岗等防疫风险相对偏高，列为防疫红区。
2.防疫橙区：独立办公室、走廊和门厅等半通风区域防疫风险偏中等，列为防疫橙区。
3.防疫绿区：室外露台、亭子、广场等露天通风场所防疫风险较低，列为防疫绿区。
4.控人员聚集规模：避免使用大会议室，通过室外或者视频会议以及缩短会议时间等方式减少聚集，多人办公室通过弹性办公减少人数。实行错峰就餐，有条件时使用餐盒，分散用餐。在食堂就餐的，尽量加大座位间隔。
5.控活动轨迹：个人坚守自己岗位，严禁工作时间串岗或人员聚集，减少人员之间密切接触，通过微信或视频沟通和办公，做好工作日志，方便追溯。
五、疫情应急处置要求
(一)建筑工地的疫情防控工作要服从当地疫情防控领导小组的统一领导和决策。当工地人员出现发热、咳嗽等症状时，项目联防联控防疫机构应立即用专用车辆送到卫生健康部门指定的发热门诊就诊，同时向工程所在地的社区报告。
(二)经医疗机构确认为确诊病例、疑似病例或无症状感染者后，要立即向工程所在地的社区、辖区疾控机构及住房城乡建设主管部门报告，施工现场应立即停工并封锁场地，并配合当地疾控机构开展疫情防控和流行病学调查，项目经当地卫生健康部门、住建部门评估合格后方可复工。
(三)发现可疑症状员工后，立即隔离其工作岗位和宿舍，并根据医学观察情况进一步封闭其所在的办公室等办公单元以及员工宿舍等生活场所，严禁无关人员进入，同时在专业人员指导下对其活动场所、办公和生活用品、生产和生活用具等进行消毒。
(四)各地住房城乡建设主管部门要继续抓紧抓实抓细各项防控工作，加强应急准备，一旦发生疫情，按照属地疫情防控工作部署，及时上报和处置。要坚持应急处置和常态化防控相结合，精准落实疫情防控和复工复产各项举措，因时因势调整工作着力点和工作举措，强化无缝衔接和闭环管理，为有力有序推动复工复产创造安全稳定环境。
六、宣传教育培训
(一)利用宣传栏、公告栏、微信群、钉钉等开展多种形式的疫情防控知识健康宣讲，使施工现场人员充分了解健康知识、掌握疫情防控要点，排除恐慌心理。
(二)将新冠肺炎疫情教育纳入人员入场和每日岗前教育，创新教育和交底活动方式，减少集中式教育，减少人员聚集。
(三)指导施工现场人员注意个人卫生，保持勤洗手、多饮水，保持衣物干净整洁，保持宿舍卫生清洁。
(四)要求施工现场人员正确使用和存储消毒液、消毒设备、酒精等防疫物资，防止意外吞食中毒或引发火灾。
七、疫情信息报送
施工企业应建立疫情防控每日报告制度，项目从开(复)工之日起，实行有时报事，无事报平安“零报送”机制，通过信息化手段，每天向项目所在地住房城乡建设主管部门报告当天疫情防控情况。对出现缓报、瞒报、漏报疫情，落实防控措施不力，导致疫情扩散等严重后果的，将记入建筑市场黑名单，年度信用评价记为不合格。
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