[摘要] 近日，国务院常务会议部署加大城镇老旧小区改造力度，指出各地应全面铺开老旧小区改造工作，可以有效促进城市从“面子”到“里子”的综合整治，十分考验政府精细化治理能力。
推进老旧小区改造或能扩大内需拉动消费
4月14日，国务院常务会议部署加大城镇老旧小区改造力度。会议指出，推进老旧小区改造，是改善居民居住条件、扩大内需的重要举措。今年各地计划改造城镇老旧小区3.9万个，涉及居民近700万户，比去年增加一倍。去年以来，各地先后开展试点探索，将老旧小区改造列为补短板的重要抓手。目前在多重政策推动下，各地应尽快开展调查摸底、确定标准、制订计划，全面铺开老旧小区改造工作。
老旧小区是指建于2000年年底以前，公共设施落后，严重影响居民的居住和生活，且未纳入棚户区改造计划的住宅小区。老旧小区改造，不同于棚改的“推倒重建”，而是在既有基础上“提档升级”，既要将居民的“美好居住”放在首位，又要与城市规划相结合，可以有效促进城市从“面子”到“里子”的综合整治，十分考验政府精细化治理能力。
从实际情况看，多个省市老旧小区改造的数量和速度都有提升的空间。目前，部分省市公布了老旧社区的改造数量，北京市2017年启动改造项目累计达243个，目前已完成改造44个，3年完成率为18%。此外，陕西、河南、河北、黑龙江等省也下文要求确保老旧社区改造项目尽快开复工，但在改造规模和数量上均未有增加。同时，试点推进过程中，发现存在诸如协调机制、改造规范、资金来源等方面的诸多难点堵点，改造推进相对缓慢。
在此轮拉动经济增长的刺激政策中，推进老旧小区改造或能扩大内需拉动消费，对此，各部门应给予更多重视。新冠肺炎疫情的全球蔓延，将导致世界经济增长疲软，疫情的不确定性同样会影响到国内经济，需要采取扩大内需、挖掘市场消费潜力等强有力的对冲政策，从而起到“稳增长”效果。老旧小区改造短期内可以快速带动投资增量，扩大内需，拉动消费，可以成为疫情过后拉动经济的新动能。同时促进盘活老旧小区及周边资源向需求和就业端转化，增强社区服务和治理能力。
老旧小区改造涉及的范围广、部门多、内容杂，需要协调的资源很多，为避免改造中出现“翻烧饼”情况，应倡导建立政府牵头，市场化企业参与，相关部门协助的组织协调改造机制。积极吸引专业机构、房地产企业、物业管理公司等社会力量积极参与到改造和后续管理中去。还要多元化扩充资金来源，多渠道拓宽资金投入，加大对参与老旧小区改造企业的金融扶持和投入力度，明确“谁投资，谁运营，谁受益”的原则，依托各级政府确定的改造区域内相关公共资源，搭建投融资平台，吸引社会资本参与。
城镇老旧小区改造，是中央推动的重大民生工程和发展工程。对于逆周期促进经济增长、促进居民居住条件改善、增强社区治理服务能力具有重大的经济和社会意义。短期内可以迅速有效地扩大内需，促进就业，提振经济。长期来看，是补短板、强弱项、惠民生，提升社会治理水平和治理能力的重要举措，应得到高度重视，多措并举，提质提速，促进各地有序推进、稳步落实老旧小区改造工程。
国务院常务会议部署加大城镇老旧小区改造力度，指出各地应全面铺开老旧小区改造工作。推进老旧小区改造，是改善居民居住条件、扩大内需的重要举措。建筑界热点频道也将持续关注更多老旧小区改造相关建筑行业热点资讯，欢迎关注我们，关注建筑界行业热点~
