[摘要] 1、前言 水利工程施工安全是关系到经济、效益、广大群众生命及财产安全的系统工程，是水利工程建设顺利进行的前提条件。小型水利工
1、前言
水利工程施工安全是关系到经济、效益、广大群众生命及财产安全的系统工程，是水利工程建设顺利进行的前提条件。小型水利工程因工程规模和投资较小、工程施工期短、施工条件多变等原因，施工安全往往得不到重视。
2、小型水利工程施工安全问题
目前，小型水利工程项目施工在培训、技术、体制、现场管理等各个方面都还不够完善，施工安全问题较为突出。
2.1安全施工教育培训问题
在水利工程施工队伍中含有八成以上的农民工或者临时工，他们的整体素养比较低、分配工种具有变多性，且安全适应能力不强，缺乏相应的安全培训。而小型水利工程建设一旦开工工期通常比较紧，没有过多的时间组织工作人员培训，更有一些单位不愿意投入过多成本进行安全施工的教育培训，造成施工人员培训经验不足，安全意识淡薄，容易造成安全隐患。
2.2施工管理技术问题
大部分小型水利工程施工现场的安全技术措施是没有明确的针对性的，其内容上基本看不到整个工程的具体介绍，现场环境说明、具体的施工方式以及施工可能遇到的不良因素。并且在施工管理技术性问题上不能有针对问题采取相应的方案与手段用来消除安全隐患，以确保施工安全。
2.3施工管理体制问题
现在的水利建设的秩序和法人行为问题不够规范.加之水利工程参与单位比较多，施工场地分散且距离较远等情况，给安全管理提出了更高的要求。此外，在小型企业中，权力与利益通常是紧密联系在一起的，施工管理机制的不健全、管理职责的不明确，给项目经理的工作带来严重阻碍，同时也会对施工安全造成一定影响。其中，违反操作程序、直接发包工程以及压缩工期和造价等问题都属于施工管理过程中的常见问题。
2.4现场安全管理水平问题
现阶段的水利工程安全生产还是粗放管理，大多表现为职责不明，责任主体不清，管理效率低。施工企业不具有一套完整的安全管理制度及完整应急预案，对没能直接给企业带来效益的安全生产管理不计入成本，当安全故事发生后才被动地进行处理，不能做到提前预防。由于安全现场事故主要是偶发性发生为主，所以企业心存侥幸，不愿意主动加大安全管理投入，提高安全生产技术，更新安全防护设施。
3、小型水利工程施工安全问题管理措施
3.1思想上高度重视
安全生产是社会和谐的基本要求，也是保证施工质量的前提。安全生产的践行者是个人，因此施工者的安全意识决定施工的安全状况。发生施工安全事故通常是由于人的安全意识浅薄，思想大意造成的。水利施工人员在施工过程中出现的各种想法及问题，是影响水利施工安全生产的最基本问题。为此，必须加大思想政治工作的力度，牢固树立“安全第一”的观念和意识，为安全生产工作打下坚实基础。
3.2安全规章制度合理化制订
安全制度的建立是解决水利工程施工安全问题的首要条件。施工方以及相关的施工参与部门，从上至下，在思想上要形成统一的观念，要牢固树立安全生产观念及意识，根据不同施工对象的特点及一些施工的特殊性要求，制订合理的安全生产制度，将安全责任落实到具体人员身上，采取各种有效措施并严格监督执行。
3.3实行安全生产控制
安全管理要制作标准化文件，参与施工的全体人员，施工过程中的各个环节都应该执行标准规范的管理，以此来保证施工安全，同时也保证施工质量。水利工程施工中应将施工目标、施工者及作业程序均按标准化执行，使参与施工者在施工前和施工过程中，明确责任主体，不盲目急躁地施工。
3.4施工现场的安全管理
所有施工作业安全重点均在施工现场，水利工程施工的安全重点也不例外，事故发生的最终地点均是施工现场，因此施工现场的安全管理必须作为重点关注。管理好施工现场的安全需要做什么呢，首先建立健全现场管理的各项制度，更应建立健全安全检查制度，设立检查岗位，专人进行巡检，监督制度的执行状况，及时迅速地发现施工过程中的安全问题，并联合其他相关部门积极采取应对措施进行处置，严肃追究相关责任主体的责任，防患于未然。其次执行特殊岗位的工作人员需持专业资格证上岗，并做好专业工作人员的继续培训教育，严格控制无证上岗从事专业及特殊工种的作业。再次施工进度合理规划，注重施工人员劳动强度，防止施工人员疲劳而造成的安全问题。最后培养施工人员安全防范意识，水利施工规模大、作业多、危险品使用频繁，有必要让参与施工的人员了解更多施工工艺和材料的特性，强调安全意识，配备齐全的安全防范设施。
3.5施工安全教育
水利工程施工的安全问题关键在于施工者的思想认知。因此，有必要做好施工的安全教育工作，首先思想统一，从上至下，提高各施工部门人员的安全意识.要求水利施工工程项目负责人及各施工单位领导必须把安全问题作为工作前提，将安全工作作为项目经理和技术负责人的考核内容，迫使项目主要责任人及各施工队领导自觉抓好安全工作；其次制订安全制度，在安全思想统一的基础上，从甲方到各施工单位都必须落实安全制度教育工作。安全制度制订，必须符合施工的实际情况，并对基层员工进行宣贯，做到警惕常在；再次，抓住一切时间对施工者进行安全施工技术教育工作。在施工组织设计编制时，要有目的对项目的一些安全隐患以及应对措施加以标注.并编制成标准化手册，对全体职工认真宣贯，使每位施工者对安全要求及预防措施做到心中有谱，为落实施工安全技术措施夯实基础。
3.6全程监控安全施工管理
小型水利工程施工现场管理应采用全程监控管理的方式，来有效提升施工现场的安全管理水平，抓好全面监控和重点监控工作。所谓全面监控指的是坚持全方位、全过程、全员的生产规范化、标准化管理。所有项目参与人员都需要对安全生产的要求进行详细了解，并对安全生产的注意事项和应对措施进行详细了解。同时，严格依据规定程序进行作业，让所有项目参与人员都能够对施工地点及施工对象的安全工作内容进行充分了解，严禁盲目施工的情况出现，对安全系数进行严格把控。所谓重点监控指的是要抓住问题的关键点，即施工对象和施工工序。其中，施工对象主要包含面临危险的施工部位，比如海边的堤坝施工；尾水洞钢筋混凝土的施工；高空部位悬挑施工；土石方定点爆破施工；深基坑井开挖支护施工等等。关键施工的工序均有钢筋焊接过程、吊装运输工序、大体积混凝土浇筑工程、吊装作业、脚手架工程等事故发生率较高的施工过程。基于以上两个关键点，必须要列入安全施工的重点监控中，派专职人员巡岗，必须严格执行安全检查制度，严格落实安全责任主体，对于大意引发安全事故的各单位及个人要追究责任，严肃处置，使得安全制度得以有效执行，确保施工安全。
4、结束语
水利工程安全生产是民心工程，它关系到国家经济发展、社会生活和谐、人民群众的切身利益。在许多水利工程项目建设施工的实践中.无数示例警示我们：生产的安全缺失，就将造成效益降低.更会使社会信誉成为空谈。安全施工是水利工程施工顺利实施及进行的有力保证。是一项不可懈怠，坚持以恒的工作。因此，我们应当以科学发展观为导向。从实际施工生产出发，以预防为主体，防治措施为基本，从组织架构、教育培训、全程监控、有效治理等方面入手，全面提高水利工程建设安全生产管理水平。
