[摘要] 中图分类号：TU198 文章编号：1009-2374（2016）10-0176-02 DOI：10 13535 j cnki 11-4406 n 2016 10 086 近年来我国建筑行业随
中图分类号：TU198 文章编号：1009-2374（2016）10-0176-02 DOI：10.13535/j.cnki.11-4406/n.2016.10.086
近年来我国建筑行业随着社会经济的快速发展取得了很大发展，如何有效控制建筑工程质量一直以来都是社会和人们关注的重点。监督管理对于有效控制建筑工程施工质量具有极其重要的现实意义，新时期下，建筑企业应该高度重视建筑工程质量监督管理工作，充分发挥出监督管理的作用，进而有效控制建筑工程施工
质量。
1 建筑工程质量问题及其发生原因
1.1 建筑工程质量问题
自从进行改革开放后，我国城市建设规模越来越大，但是我国整体的建筑工程质量并不是非常理想。具体的建筑工程质量问题包括如下五点：（1）有的建筑工程质量并没有符合相应的质量标准要求，这对于建筑工程的使用功能有严重影响。（2）有的建筑工程结构存在很多质量安全隐患，严重的甚至可能会导致建筑工程倒塌。（3）目前并没有成立相应的管理机构，也没有制定科学可行的运行程序，关于建筑住宅质量问题，很多群众都是投诉无门，并没有人及时处理；（4）装饰工程质量相对较差，其消防设施、燃气设施、电气设施、给排水设施等都没有达到相应的安全防护要求。（5）没有在建筑部门根据《产品质量法》制定切实可行、科学的实施办法，比如建筑工程质量仲裁机构、仲裁程序、建筑住房质量事故赔偿标准、质量事故索赔程序等，并没有都制定可行性较高的实施办法，且未制定科学、合理的建筑工程质量法制管理机制，社会监督机制也没有形成。
1.2 建筑工程质量问题出现的原因
现阶段，针对建筑工程质量监督仍然只是喊一阵就抓一阵的状态，一旦风头过了，就会重新恢复原状。就笔者多年的实践工作经验来看，导致建筑工程质量较差的原因主要包括如下六个方面：（1）我国目前并没有制定健全、完善的建筑工程质量法，而且执法力度也相对不足。（2）建筑市场行为有待进一步规范，而且监督查处并不是非常严格。有的建设单位私自将建筑工程分包，有的一味压低工程造价，导致有的建筑单位购买的施工材料以及设备质量不过关，而且要求施工企业必须应用，这样就容易导致建筑工程出现质量安全隐患。有的施工单位则是将工程层层转包，这样很容易导致建筑工程管理混乱。（3）企业的经营管理理念相对落后，建筑工程质量管理比较松散，甚至可能会出现偷工减料的情况。（4）施工材料质量没有过关。随着社会主义市场经济体制的不断发展，突破了以往单一的计划经济体制模式，这在一定程度上打乱了建筑市场秩序。有的商家为了自己的一己私欲，出产的产品质量没有过关，而且提供的出厂合格证是伪造的，这种施工材料一旦进入施工现场会导致施工工程质量出现诸多安全隐患，因此一定要严格把关建筑工程施工材料质量。（5）质量监督检查不到位。有的监理单位工作人员或者监督站工作人员的自身素质有待进一步提高。（6）有的消防单位、供水单位、供电单位会搞“行业垄断”，不同工种之间并没有协调配合。另外，配套设备、设计以及规划等各方面仍然有一些质量问题。基本上每一次质量事故都会体现出设备、材料、技术或者工艺等质量问题，但是质量监督体制有待进一步完善仍然是导致建筑工程质量较差的主要原因。虽然我国曾经制定了一套建筑工程质量管理措施，但是基本上都是企业自我监督以及政府监督，并没有用户监督。
2 建筑工程监理管理工作中存在的主要问题
2.1 主管部门问题
目前建筑工程主管部门的问题主要体现在“重市场准入，轻监督执法”上。监督机构的监督范围太过于狭窄，目前仍然采用“以定点监督为主、以项目为单位”的监督方式，这样并不能从宏观上很好地掌握整个地区的质量安全形势，有的质量安全监督机构往往只强调监督相关的监督手续项目办理，并没有注重未办理手续的监督项目，这样很容易导致反复检查那些守法项目，没有人查处故意避开监督项目。
2.2 建设单位问题
有的建设单位行为并没有得到有效的规范、约束，工程实际建设的过程中常常会出现一些严重的违规行为。有的监理企业、施工企业普遍存在“小队伍、大牌子”的情况，行政管理人员并没有认真履行职责或者行政管理人员并没有认识到位，常常以包代管导致个别工程施工质量较差或者建筑材料质量不合格。
2.3 质量检测问题
目前建筑工程质量检测方面仍然存在很多问题，具体体现在如下四个方面：（1）没有制定统一的收费标准以及试验参数，而且填表内容也没有统一；（2）检测机构为了争取得到相应的检测业务，纷纷竞相压价，这样很难有效确保检测工作质量；（3）有的城市检测机构发展速度比较快，但是检测业务是相对有限的，因此检测机构之间的竞争越来越激烈，不利于检测市场的正常运转，也不利于其良性循环；（4）检测工作行为有待进一步规范，并没有根据国家制定的相关规范标准检测、出具相应的检测报告，这样会带来很多工程质量安全隐患。
2.4 建筑市场问题
目前，建筑市场秩序有待进一步规范，而且市场分割比较严重，基本上都是各自为政，存在比较严重的工程项目监管缺位情况，没有严格根据法定建设程序问题进行执行的问题相对比较突出，没有有效落实相关的法律法规管理以及工程建设标准。有的工程项目建设单位常常会存在一味赶工期、签订阴阳施工合同、恶意压级压价、刻意规避招标、拖欠工程款、肢解发包等问题。而有的施工企业违法挂靠、转包、分包，盲目追求自身的经济利润，关于安全生产方面的投入相对较少，而施工企业在实际施工过程中故意偷工减料，这样就会直接威胁到工程建设质量安全。 2.5 监理单位问题
关于监理单位方面的问题主要体现在管理没有做到位、工作质量较差、行为有待进一步规范、职责模糊、应有的管理技术以及管理手段相对缺乏、制度有待进一步完善等。同时，总监理工程师的到位率相对低下，在施工现场，常常会出现一人身兼多个项目总监理工程师的现象。另外，有的从业人员尚未考取安全监理资格的情况下就到施工现场执行施工监理工作。
3 进一步监督管理完善建筑工程质量的建议
3.1 提高相关工作人员的质量意识，不断增强工作人员的综合素质
建筑工程质量监督是一项长期、复杂、繁琐的综合性工作，有机结合了行政、经济、法律、技术等多个领域，这就对质量监督管理人员素质提出了更高的要求。质量监督管理队伍的执法能力以及综合素质会对工程质量监督管理工作造成直接的影响。现阶段，我国建筑工程质量日益提高，但是也常常会出现各种问题，在工程实际施工过程中常常会发生一些安全事故，这主要是由于工程建设工作人员缺乏质量意识有关。建筑工程监督管理体系一定要强调工程建设质量，树立强烈的质量意识，避免建筑工程质量管理流于形式，一定要将每一个工程建设环节的质量管理工作落到实处。
3.2 对相关单位资质进行严格审查，有效保证建筑产品质量
应该由各级行政主管部门严格、认真审查建筑工程相关参建单位资质，并且制定规范、完善的建筑市场入场制度。如果建筑设计单位、建筑施工企业的资质太低的话，一律严禁立项，而且建筑规划部门禁止发放建筑许可证，而安全管理部门也不应该发放施工许可证。
3.3 提高建设行政管理部门行为的规范性
建设行政主管部门应该负责监督、管理国家管理基础设施建设的实际执行情况，因此如果部门没有严格把关的话容易出现违规办事，这样也就很难有效发挥国家对工程建设的监督管理作用。为了强化建设行政主管部门对建设单位的监督力度，首先应该建立一套严格、完善的建设项目审批制度，并且严格根据相应程序执行。同时，针对建筑工程质量，应该制定完善、科学的领导人责任制，细分建筑工程质量管理目标到每个项目负责人身上，一旦出现质量安全事故，不仅应该追究当事人及其单位的责任，而且应该追究管理部门、工程监督管理人员、程序执行人员、项目审批人员等相关人员的责任；其次应该对每个建设行政部门职责履行情况进行不定期或者定期检查，如果存在贿赂的现象，一定要严格查办，避免出现犯罪行为，有效保证建筑工程施工质量。
3.4 用户监督
因为用户是建筑工程的消费者，为了维护自身的利益，肯定不会容许出现任何违法违规行为，因此可以鼓励用户参与到建筑工程质量监督工作中。如果工程具有明确的受益者，可以挑选出具备一定建筑管理经验或者建筑技术的住户建立一个“住户监理小组”，一旦发现施工企业做出违反合同规定的事情，有权命令施工企业进行改正或者停工。如果没有明确受益者或者工程受益者较多的情况下，可以成立一个专门的工程质量投诉中心，让用户采用来访、电话、信函等多种形式反馈出建筑工程质量问题，一旦投诉被投诉中心受理后应该及时安排相关人员了解实际情况，并且尽可能在最短时间内处理问题。
综上所述，加强建筑工程质量监督管理可有效提高建筑工程项目质量管理水平，严格规范建筑工程质量管理行为，从而有效确保建筑工程施工质量。
