[摘要] 作者：谢英俊建筑师「永续」将成为未来人类维持生存的核心作为，在此前提之下，我们来思考台湾实质的人居环境。执政者常 把国土计画法
作者：谢英俊建筑师
「永续」将成为未来人类维持生存的核心作为，在此前提之下，我们来思考台湾实质的人居环境。
执政者常 把国土计画法挂在嘴边，但国土计画的拟订与通过得旷日废时，因此当政者政策无法落实时，国土计画未拟订，就成了推託的藉口。事实上，只要有企图、有构想， 修改既有的台湾区国土综合发展计画和各个区域计画就可执行，尤其是跨行政区的流域整治、防洪计画、水资源利用计画是最迫切的，还有重大投资开发计画的评 估。
台湾地形地貌与颱风、洪水、地震等自然灾害息息相关，大部分平原是由中央山脉的土石沖刷堆积而成，土石流、淹水、河流改道是正常，不需硬挡。但政府进行规画时，却往往无视于此。
许多都市计画、区域计画必须大幅度调整，例如林边以及沿海的低洼洪氾区，是否要无止尽的加高堤防、增加洪氾的风险？还是让土石流自然地填平，将其垫高，就如台江内海的形成一般？这需要有眼光、有魄力的政府才能做得到，而不是现在羸弱短视的政客能做到的。
整个西部或其他平原生产用地要严格确保。现在建房的方式会造成土地无法回覆，因此要将所有聚落靠向山边、水涯，保护农业生产用地。
过去科学园区因为保税的缘故而集中在一起，但现在这因素与条件已降低。经过多年来的发展，应对工业区、科学园区土地的区位、使用效率做全盘的检讨、调整，避免无谓的扩张，造成社会与自然环境保护的矛盾与冲突。
对中央山脉地区应该设立具有原住民自治意涵的特定区，用以进行保育和原住民族群与文化的保存。
台 湾让人留下稍为有序的都市计画印象，大都是日本人规画的。国民政府来台后，无心经营台湾，只想反攻大陆，造成全台都市混乱失序、毫无特色，因此重新检讨现 有都市计画与发展绝对有其必要，其中最重要的观念是如何让都市汰旧换新，也就是都更及容积移转，要有更强的企图心和作为，不论是法令上、运作机制或实质的 奖励上。
从六○年代到九○年代，台湾都市快速发展过程中所建的大部分房子必须拆除重做，因为抗震标準和建筑施工品质是很大的隐忧。我们考 虑的是，究竟是要让地震来拆这些房子，还是自己拆？让地震拆会死人，自己拆不会死人，且可以促进经济发展、推动新的建筑产业，也藉这个机会拉高建筑的高 度，增加开放空间及绿地。对于安全无虑及堪用的建筑，应全面进行外墙节能改造，增加社区小型公园作为改善生活环境及防灾之用。
农村聚落再 生后可以成为台湾未来优质的人居环境。由于交通便捷、资讯时代来临、以及台湾中小企业的产业特色，结合生活、生产、生态的新的花园城市乌托邦是可以想像与 期待的，这种小村庄或社区约2000人左右，可以支持一个小学，社区未必是独门独户，可以搭配几栋高层建筑，减少土地浪费，农耕与绿地结合，霍华德着作 《明天的花园城市》中的梦境并非空中楼阁。
原住民部落在台湾社会发展过程中始终被习惯性的忽略，导致台湾在进入已开发地区时，部落还是残 破不堪。由于历史原因，日本人为了方便管理，将大部分的部落从高处较为安全的居所集中搬迁到低处，并于制高点上架设砲台监控，这些移住点大多处于河流沖积 扇，皆为土石流危险区，导致现今原住民部落长年受土石流的威胁。原住民部落重建势在必行。
山区超限利用、破坏生态的问题，牵涉因素複杂， 不可能用粗暴的方式一刀切来解决。数百年的错误，也可能要数百年来解决，在时间轴上应有长短期目标与策略。让不利于保育的不当开发和产业逐渐退出，例如高 山梨、高冷蔬菜、阿里山ＢＯＴ案等，创造较无害的观光、深度旅游产业，以及最为庞大的生态保育、文化保存与发展等等产业。
让原住民地区汉人逐渐退出，原住民逐步接手各式产业与管理。相信原住民有能力管理自己–自治。例如，原住民大多从事营建业的劳务工作，但没有几个营造厂或劳动合作社，有组织的进入营造市场。同样性质的荣民工程处，却可发展成国内最大的营造厂。
只有让原住民回到部落，他们能在那里休养生息，文化保存、自然环境保育、社会矛盾才有可能有较好的解决。
我 们在所有的媒体上看到的建筑，要嘛是官员的建筑，例如鸟巢、国父纪念馆、中正纪念堂、国家剧院、中国中央电视台，不然最大量的就是开发商的建筑，他们佔报 纸最大版面的广告，还有就是设计师们表演性的建筑，但是这些与大部分人民的居住生活无关，剩下的就是由居民自己找小包工头盖的房子。当人们放弃传统面对新 的生活和新的建筑工法，专业知识又无法进入这领域时，只能靠以讹传讹的经验盖房子，这种不堪的房子主宰了台湾大部份的人居环境，如果由一般大众用尝试错误 的方式积累经验，得花好几代人才能出现像样的房子。
因此，如何建立一套开放体系，专业者能够介入居民又可以参与的作为，将是未来建筑领域最具挑战性的工作。但不论在乡间或城市，还可以看到少部分充满想像力的精緻房子、小角落或庭园，还有让你佩服得五体投地的传统民居，这才是真正贴近人民实际生活需求的建筑。
