[摘要] 河南信阳通过深入推进人居环境综合整治，信阳市充分利用有限资源，对闲置空地、废弃广场和工地等因地制宜进行改造，建成一个个便民停车场。
民生无小事，枝叶总关情。日前，《信阳市停车场建设管理条例》(以下简称《条例》)出台，将于6月1日起实施，为河南省信阳市破解停车难作出了明确规范。通过深入推进人居环境综合整治，信阳市充分利用有限资源，对闲置空地、废弃广场和工地等因地制宜进行改造，建成一个个便民停车场，赢得了广大市民的拍手称赞。
从广角度着眼 解决群众难题
“这里之前用围挡堵住了，是一个闲置工地，里面杂草丛生，没想到现在居然成了便民停车场。”在浉河区老城街道中山南路人民印刷厂便民停车场，前来停车的陈女士说，“以前在这附近找个停车位别提多难了，今天来附近办事，把车停在这里，既不堵塞交通、又安全便捷，实在是太好了，给惠民停车服务点个赞。”
改变不止一处。在浉河区五里墩街道民心社区下辖的科技苑居民停车场，曾经围挡高耸、荒草丛生的现象不见了。五里墩街道因地施策，清理场地、铺设石子，建成了便民停车场，让周边市民在城市环境治理中享实惠、得便利;在浉河区北京路中段凤凰新世界停车点，老城街道拆除了废弃工棚和建筑，硬化路面、增设停车位、划定人行步道，畅通了道路、方便了停车，受到辖区市民的一致好评;在浉河区湖东街道行政路，原来的企业停车区域被改造成便民停车场，释放了停车空间，道路更畅通、居民更方便;在上天梯管理区消防救援中心门前，荒地变成了大型渣土车停车场，不仅美化了环境，更缓解了矿区渣土车停车难的问题。
从细微处着手 提高管理成效
坚持以人民为中心的理念，信阳市推进停车场建设管理的成效，体现在一处处细微停车场的用心改造中。
权责“更明晰”。《条例》规定市、县人民政府应当根据停车场的建设需求，增加对停车场建设的资金投入。鼓励社会资本投资建设停车场，专门规定了停车场规划应当结合旧城提质和新城建设，统筹地上地下空间，进行合理布局;规定了旧城提质应当规划预留一定比例土地用于公共停车场建设;还明确了任何单位和个人不得擅自变更停车场专项规划，确需变更的，应当报原审批机关批准，且不得减少停车位的数量。
内容“接地气”。聚焦居民小区停车难问题，《条例》规定了城市管理部门、交通运输部门和街道社区应按照道路停车泊位设置标准编制方案，在不影响行人、车辆通行情况下，科学划定道路停车泊位，并规定了对道路停车泊位的设置和使用情况每两年进行评估，根据评估情况及时调整，调整结果应当向社会公示，明确了对于停车需求矛盾突出的住宅小区，其周边道路具备夜间等时段性停车条件的，城市管理部门应当会同交通管理部门在听取小区业主委员会、居民委员会或者物业管理委员会意见的基础上，提出合理的道路临时停车方案，设置时段性道路免费停车泊位。
适用“更管用”。为提高立法针对性，《条例》在总则中，将适用范围改为本市建成区和其他实施城市化管理区域的停车场，同时增加了对公交车、货车等专业运输车辆停车场规划和建设管理依照有关法律、法规和国家规定执行的说明;建设管理原则调整为遵循规划引导、政府主导、共治共享、便民高效，更强调规划作用和共享开放;将停车场规划报请批准对象由市人民政府改为同级人民政府，确保了城市管理权下放，有利于提高工作效率;在各管理主体的责任划分上更简要而明晰，对中心城区各政府专门规定了协助义务;规定了停车场的行政主管部门是城市管理部门，应建立健全管理投诉举报制度，进一步明确了建设管理监督等责任。
从多方面着笔 方便居民出行
《条例》突出信阳市停车场建设管理上的“三二一”模式，解决市民的停车难题。
在制度设计上，突出“三个一部分”，即增加总量供给，建一部分停车场;充分利用现有存量，激活一部分停车场;发挥停车场的资源属性，市场化一部分停车场，有效利用现有资源缓解停车难。在优化管理上，突出“两化”，即规定通过建立全市统一的智能化停车管理信息系统，推行电子收费，加大推广停车智能化、信息化力度。在立法宗旨上，突出“一颗初心”惠民生。为扩大免费停车场范围，信阳市实行政府定价、政府指导价的机动车停车场免费停放时间不得少于30分钟;鼓励公共停车场和其他专用停车场根据市、县人民政府要求，免费向公众开放;对群众反映强烈的老旧小区夜间停车问题，信阳市明确周边道路具备夜间等时段性停车条件的，城市管理部门应在充分听取意见基础上，加快设置道路免费停车泊位、新增“潮汐停车位”等。
相关负责人表示：“停车设施的完善让城市建设更加贴合市民的需求。把停车资源纳入智慧化管理，实现数据资源‘一个库’，做到车位资源查询、导航、收费‘一体化’，真正构建停车‘一张网’。”
伴随着被更新于理念、贯彻于法律、落实于行动的一处处细微之变，信阳市将进一步改善城区交通环境、提升城市品位、方便居民出行，停车将“不再难”。(中国建设报)
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