[摘要] 作为数字经济的发展基石、转型升级的重要支撑，新型基础设施建设已成为我国经济高质量发展的关键要素，同时也成为多地拉动经济增长的新引擎。
启动建设大数据中心，加快推动人工智能产业布局，推进5G网络深度覆盖……今年以来，新型基础设施建设(以下简称新基建)进一步提速。作为数字经济的发展基石、转型升级的重要支撑，新型基础设施建设已成为我国经济高质量发展的关键要素，同时也成为多地拉动经济增长的新引擎。
助力
支持政策密集出台
新基建不仅能够直接创造投资、创造价值、创造需求、创造就业，还能在推动其他领域创造投资、创造需求等方面，激活更多积极因素，激活更多投资需求，从而对经济增长产生更为重要的影响。近一段时间,国家连续出台多项政策助力新基建发展。
去年12月召开的中央经济工作会议明确提出，要适度超前开展基础设施投资。今年1月12日，国务院印发《“十四五”数字经济发展规划》，提出到2025年，我国数字经济迈向全面扩展期，数字经济核心产业增加值占国内生产总值比重将从2020年的7.8%提升至10%。到2035年，数字经济将迈向繁荣成熟期，力争形成统一公平、竞争有序、成熟完备的数字经济现代市场体系，数字经济发展基础、产业体系发展水平位居世界前列。
工信部日前印发的《“十四五”信息通信行业发展规划》提出，到2025年，基本建成高速泛在、集成互联、智能绿色、安全可靠的新型数字基础设施，创新能力大幅增强，新兴业态蓬勃发展，赋能经济社会数字化转型升级的能力全面提升。
12部门近日联合印发的《促进工业经济平稳增长的若干政策》明确，要加快新型基础设施重大项目建设，引导电信运营商加快5G建设进度。
此外，国家发改委、中央网信办、工信部、国家能源局近日联合印发通知，同意在京津冀、长三角、粤港澳大湾区、成渝、内蒙古、贵州、甘肃、宁夏等8地启动建设国家算力枢纽节点，并规划了10个国家数据中心集群。至此，全国一体化大数据中心体系完成总体布局设计，“东数西算”工程正式全面启动。
展望
今年或成新基建大年
新基建是拉动投资增长、稳定宏观经济大盘的新动能。
在“双碳”目标的引领下，新能源领域基建批量来袭。此前，国家发改委、国家能源局明确了第一批约1亿千瓦大型风电光伏基地项目50个。有机构统计显示，今年以来各地发布的有关光伏和风电的拟建项目数量近1900个。
在特高压领域，国家电网近日召开的年度工作会议提出，今年国家电网计划电网投资金额达5012亿元。同时，氢能领域项目建设也进一步提速。1月11日，国家电投华南氢能产业基地项目举行签约仪式，该项目计划总投资约100亿元。
5G是新基建的重要领域，当前多方正加速释放政策红利，以“适度超前”的节奏推动5G网络建设，同时加快5G向县城和乡镇覆盖。工信部日前表示，将扎实推进5G网络建设，适度超前开展5G网络建设，深化共建共享，继续扩大县城和乡镇覆盖的广度，提升5G网络在高铁、交通枢纽、购物中心等人流密集区域以及在工业、医疗等重点行业的深度覆盖水平。
中央网信办等部门日前印发《数字乡村发展行动计划(2022-2025年)》，明确实施数字基础设施升级行动，持续实施电信普遍服务，开展农村地区4G基站补盲建设，逐步推动5G和千兆光纤网络向有条件、有需求的乡村延伸。
“在数字经济的带动下，2022年将成为新基建的发展大年，全年增速有望达到20%以上。”国泰君安首席宏观分析师董琦预计。
东方金诚高级分析师冯琳表示，未来四年，包括人工智能、工业互联网、大数据中心、5G基站和新能源汽车充电桩在内的新基建投资整体上将保持年均约17%的增速。
布局
多地明确发力重点
作为数字化转型的基础，各地都把5G等新基建确定为重要投资方向。据统计，全国多地都在今年政府工作报告中明确了新基建“施工图”，有的地方提出“适度超前布局”，有的则明确“加快”。其中，13个省份提出2022年5G基站建设计划，建设数量合计达42.5万个。
山西近日印发的《山西省新型基础设施建设三年行动计划(2021—2023)》明确提出，到2023年，山西将初步构建系统完备、高效实用、智能绿色、安全可靠的新型基础设施体系，为实现高质量发展提供强劲动能。
河南省发布的《2022年推进5G网络建设和产业发展实施方案》提出，今年将新建5G基站4万个。
贵州省提出，2022年适度超前布局新型基础设施建设，加快全国一体化算力网络国家(贵州)枢纽节点建设，推进“东数西算”试点，加快京东、南方电网等数据中心建设，新建5G基站2.5万个。
云南省明确，加快布局新型基础设施，建设中国面向南亚东南亚辐射中心数字枢纽，提升昆明国际通信出入口局服务能力和物联网接入能力，持续扩大千兆光网覆盖范围，新建5G基站2万个，推进5G融合创新应用。
此外，上海明确2022年全面完成新型基础设施建设三年行动方案，推进5G网络深度覆盖，建设超大规模开放算力平台等一批新型基础设施;北京将加强算力算法平台等新型基础设施建设，作为释放数字经济新活力的主攻方向;安徽将实施“新基建+”行动，创建国家互联网骨干直联点、全国一体化算力网络国家枢纽节点集群，新建5G基站2.5万座以上;四川将推动5G、工业互联网、物联网等规模化部署，实施国家“东数西算”工程，启动建设省大数据资源中心，打造国家级天府数据中心集群。
名词解释
什么是新基建
新型基础设施建设是贯彻新发展理念，推动技术创新，以信息网络为基础，面向高质量发展需要，提供数字转型、智能升级、融合创新等服务的基础设施体系，包括5G基站建设、特高压、城际高速铁路和城市轨道交通、新能源汽车充电桩、大数据中心、人工智能、工业互联网等多个领域，涉及诸多产业链。
观点
中国国际经济交流中心经济研究部副部长刘向东：
对有投资前景的基础设施项目要超前布局，发挥其逆周期调节作用，同时要确保投资适度性，避免造成浪费和透支未来，把握好轻重缓急和开工节奏，精准筛选那些既能对当下稳投资起到明显作用，又能增强发展后劲，形成长期可复用的优质资产。
中国人民银行调查统计司原司长盛松成：
我国人均基础设施资本存量只有发达国家的20%—30%，且城乡、区域发展差距仍然较大，不应低估我国基础设施建设的潜力。在基建投资方面，新基建的拉动作用相对更大。例如，5G网络建设对数字经济、信息经济发展的带动效应较强，有利于培育经济新动能。
北京计算机学会数字经济专委会秘书长王娟：
与传统基建相比，新基建需要把握新需求，创造新机制，才能真正转化成新动能，有效拉动投资潜力。新基建既要有政府引导，也要有社会资本投入，在增加政府专项债投入的同时，也要推动构建与新基建相关的配套市场化运作机制，提高投资效率。(中国商报)
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