[摘要] 一套健全的安全生产规章制度应该具备科学性和完整性，并且能够调动各级责任人的积极性，真正做到各负其责，各司其职，这才是水利工程项目法人制定安全生产规章制度的正确打开方式。我们一起来看看具体的制定要求。
科学性——依法制定
《安全生产法》规定“生产经营单位的主要负责人对本单位安全生产工作负有建立、健全本单位安全生产责任制;组织制定本单位安全生产规章制度和操作规程”的职责。
必须以安全生产法律法规、国家和行业标准，地方政府的法规和标准为依据。同时以相关事故教训、国内外先进的安全管理方法作为依据，及时修订和完善规章制度，防范类似事故的重复发生。
完整性——横向到边、纵向到底
安全生产规章制度的建立应该涵盖生产经营的全过程，即横向到边;全体员工，即纵向到底。具体包括：规划设计、建设安装、生产调试、生产运行、技术改造和设备维修等设备设施管理;工程建设及运行管理的每个环节、每个岗位和每个人等人员管理;安全标志、作业环境和职业卫生等环节管理。以下就是涵盖水利项目法人生产经营全过程的安全生产规章制度：
1、安全生产目标管理制度
2、安全生产责任制度
3、安全生产费用保障制度
4、安全生产法律法规、标准规范管理办法
5、文件管理制度
6、记录管理制度
7、防汛度汛安全管理制度
8、消防安全管理制度
9、动火作业安全管理规定
10、事故隐患排查治理制度
11、重大危险源管理制度
12、应急资金投入保障制度
13、相关方及外用工(单位)安全管理制度
14、安全事故报告和调查处理制度
15、安全生产标准化绩效评定管理制度
16、工程设计变更管理办法
17、应急管理
18、安全设备设施“三同时”管理制度
19、施工区机动车运输安全管理规定
20、特种作业人员管理制度
21、安全教育培训管理制度
22、作业安全管理制度
23、职业健康管理制度
24、车辆安全管理办法
25、设备设施安全管理
26、生产设备设施验收管理
结语
总之，安全生产规章制度在编制中，应做到目的明确、条理清楚;通过广泛征求意见，统一认识;签发前进行审核，签发后发布至执行部门、人员、各参建单位。同时应做好安全生产规章制度的培训和反馈工作。
另外，每年还要对安全生产规章制度的执行情况进行一次检查评估，根据评估情况修订制度并重新发布。若国家基本上每年都会发布新的法律法规和标准规范，或者公司出现项目、生产工艺、人事变动等情况时，也需进行规章制度的修订并重新发布，确保规章制度的建设和管理有序进行。
注：安全生产责任制是安全生产规章制度的核心内容，主要包括：水利工程项目法人各级领导、各职能部门、各参建单位的安全生产责任、权利和义务等内容。安全生产责任制的核心是清晰责任界面，解决“谁来管、管什么、怎么管、承担什么责任”的问题，它是水利工程项目法人生产规章制度建立的基础，能够解决项目法人机构层次不清晰，职责划分不明确造成的不利影响。其他安全生产规章制度，重点是解决“干什么、怎么干”的问题。
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