[摘要] 日前,全国住房和城乡建设工作会议召开。2021年住房和城乡建设事业发展取得了历史性新成就、发生了历史性变革,积累了一些成功做法和经验。接下来我们看看各省市在生活垃圾分类领域的成功经验。
关键词:生活垃圾分类
浙江省湖州市人民政府
浙江省湖州市坚持“走在前、作示范、当标杆”,采取“法治引领、体系建设、城乡统筹、全民共建”四大举措,持续推动生活垃圾分类和减量化、资源化,城乡人居环境明显改善。
坚持法治引领
有序推进生活垃圾分类工作
湖州市将生活垃圾分类工作纳入地方性法规。在市容环境卫生条例中,规定了城市生活垃圾分类的责任义务和行为规范;在生态文明先行示范区建设条例中,明确了城乡生活垃圾处理一体化要求……系统构建了从城市到乡村、从行为规范到法律义务的完整法治体系。
配套制定相关政策体系。出台规范性文件20余件,覆盖居民小区、行业单位、垃圾源头减量等10个方面,并发布了城镇住宅小区生活垃圾分类“四定”建设与管理规范等4个地方标准。
强化法规宣传贯彻执行。全面落实各级法律法规要求,以法律法规执行检查为抓手,建立市人大依法监督生活垃圾分类推进的工作机制,各级人大代表下沉到基层开展网格化监督。市人大常委会每年听取生活垃圾分类工作情况报告,召开生活垃圾分类情况专题询问暨人大代表问政会,并组织市人大代表对各行业生活垃圾分类情况进行暗访检查。严格执法,有力推动生活垃圾分类从制度规范转化为个人行动自觉。
注重系统建设
实现全过程闭环管理
紧盯前端分类投放。要求新建居住小区应设置垃圾清运房、建筑垃圾和大件垃圾收集点。建设3000余个分类驿站。结合住房和城乡建设系统“我为群众办实事”实践活动,对洗手台等驿站设施开展排查整治,合理设定驿站开放时间,让居民更方便投放垃圾。
加强中端收运管理。对小区生活垃圾实行“二次清运”,即每天早、晚投放时段结束后,立即组织垃圾清运。通过车载监控设备智能抓拍等方式,杜绝垃圾混收混运现象。撤除沿街大容量垃圾桶,通过垃圾分类车上门收运方式,督促沿街商铺进行生活垃圾分类投放。
强化末端分类处置。目前,湖州市已建成生活垃圾焚烧处理厂4座,处理能力4150吨/日;厨余垃圾处理场4座、区域化厨余垃圾堆肥站16个,处理能力1436吨/日;配套建设了大件及装修垃圾处理设施等,总处理能力达7500吨/日,实现生活垃圾分类设施市县全覆盖,完全满足分类处理需求,并预留适当发展空间,为全市生活垃圾分类处理工作奠定了扎实的物质基础。厨余垃圾直运到厨余垃圾处置中心进行厌氧处理,产生的沼气用于发电;其他垃圾通过大型中转站压缩后,运往焚烧厂发电;可回收物分拣打包后,进行资源化利用;有害垃圾集中暂存后,运往有资质的单位无害化处理,确保各类生活垃圾最大程度实现资源化利用。
加强城乡统筹
全域同步推进分类工作
在设施建设上,以城带乡。综合考虑城乡需求,科学谋划处置设施选址及规模,确保品类对应、能力匹配。厨余垃圾采取集中处置、区域化处置相结合方式,其他垃圾实行一体化焚烧,做到生活垃圾不出县、全分类、全处置。
在基层治理上,以乡促城。强化生活垃圾分类网格化管理,建立党员干部“双联系双报到”制度,各级机关和国有企事业单位党组织分别联系结对1个村党组织、1个社区党组织;机关和国有企事业单位党组织到联系结对村(社区)党组织报到,在职党员到居住地村(社区)党组织报到。通过党建引领,推动“社区—业委会—物业”协同发力,共同推进生活垃圾分类。
在运行机制上,城乡互补。新交付小区生活垃圾分类工作原则上直接由小区物业服务企业承担,街道根据平均补助标准及实际入住户数给予物业服务企业相应的资金补助;鼓励条件成熟的老小区逐步转由物业服务企业承接生活垃圾分类工作。农村引入市场化运作方式,由若干个村集体经济组织联合出资,成立“强村公司”,在开展物业化、专业化服务的同时,负起协助开展生活垃圾分类工作的责任。
深化共治共享
推动分类工作持续健康发展
引导社会资本支持生活垃圾分类。通过税收优惠等举措,充分调动社会资本投入垃圾分类产业,先后吸纳各类社会资本近20亿元参与17个生活垃圾处理设施建设,营造良好市场发展环境。在再生资源回收体系建设上,盘活社区和环卫闲置管理用房、老旧垃圾中转站等,改建为共享使用的回收站点,组织社会零散的垃圾回收人员,创立特色回收品牌,高于市场价5%~10%收购可回收物等。
引导金融政策向生活垃圾分类产业倾斜。出台指导意见,加大对生活垃圾分类重点产业项目、重点标杆对象的支持。引导各金融机构积极对接生活垃圾分类企业和项目,提高生活垃圾分类企业信贷资金的可获得性。依托湖州“绿贷通”金融服务平台,上线“垃圾分类贷”专项产品,对生活垃圾分类企业开展绿色等级评定,实行差别化贴息奖励。
引导动员社会力量参与垃圾分类。与本土高校联合成立生活垃圾分类管理研究院,改进生活垃圾分类设施设备,编写生活垃圾分类培训教材,对生活垃圾分类从业人员开展分层分级培训。创新设立生活垃圾分类便民服务中心暨生活垃圾分类工作室,开通生活垃圾分类服务热线,上线微信小程序“湖垃圈”,实现线上学习生活垃圾分类知识、查询分类设施等,助推群众养成良好文明习惯。
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