[摘要] 《招标投标法》实施7年多来，对抑制工程建设项目招投标中腐败现象，净化市场环境有着重要意义。要积极思考对策，采取有效措施，否则会使招投标成为一种掩耳盗铃式的摆设，不仅起不到招投标本质上应达到的为企业创造良好效益的目的，反倒破坏了投招标公平、公正的形象。办法总比问题多，只要各级政府同心协力，严格执行有关法律法规，按程序办事，公开公正，增强招投标透明度，就会建立健康的市场秩序，社会经济就会稳步快速发展。
关键词：建设工程；招投标；问题；对策
1当前建设工程招投标现状及存在的问题
1规避招标、虚假招标、串通招标现象严重
随着近年来我国工程制度的建立和完善，招投标工作在开展环节中也希望做到瞒天过海，对招标直接发包的可能性和操作性进行规避。所以，一些招标人就会采用表面招标，暗中弄虚作假，希望利用假招标,更好的满足指定投标人中标的要求,这种问题如果在实际工作中不能得到有效的解决，必然会对今后的招投标工作产生十分不利的影响，甚至对建设工程的安全和质量造成威胁。
2投标方资质审查流于形式
投标方资格审查是招投标的必经环节，是确保投标方符合招标资格的重要措施。主要审查投标方资质、施工技术能力和财务状况等。部分投标方明知自己不符合招标的要求，但通过借用、挂靠其他企业的形式参与投标，通常会顺利中标。而在开标后的资格审查往往由于评标操作复杂、审查成本较高的原因流于形式，即使发现了投标方的不规范行为，也往往因为各种关系而网开一面，导致投标方资质审查流于形式，无法充分发挥作用。
3滥用权力，以权谋私
一些工程的负责人本身就是某施工单位的关系户，还有一些建设工程是自己上司事先打招呼，已内定好承包单位，然后发布公开招标信息，让其它投标者来陪绑。例如：检查某单位的招投标记录就会发现，十年来总是用两家施工单位，后来一家施工单位内部闹矛盾遭人举报，查处招标单位三位领导装修房屋没花钱。承包合同中做手脚，缩短质保期，比如把质量保修期定为两年，期满出现损坏问题，由原承包单位负责维护修理，结果100万的工程10年来后续维修又花了100万。
4组织机构不健全
当前我国建设工作项目招投标工作中存在监管力度不足的问题，虽然很多地方都设置了独立的监管机构，甚至还存在其他职能部门监管的情况，但是由于在人员的配置和组织机构的建设中仍然存在明显的不健全问题，工作的经费也很难得到有效的落实，因此招投标工作的监管或是其他工作的开展也很难得到有效的推进。此外，由于组织机构没有得到有效的健全和发展，导致招投标监督管理工作在实际落实环节中得不到必要的关注。特别是当前一些单位的经营手段越来越隐蔽，使得招投标工作时难以得到有效的证据和科学的判断，这也是导致工作难以开展的一项重要原因。
2建设工程招投标领域存在问题改善措施
2.1加强对评审专家的监督和专家的监督管理
要想更好的开展招投标工作，就需要对当前的法律法规进行健全和完善，借助此种方式突出法制教育工作的重要性，特别是加强对评审专家的监督和对专家的监督管理，不断采用科学的方式和手段管理工作人员，用法制性更强的方式为招投标工作的顺利开展提供有效的帮助，按照公平、公正的原则，更好的维护市场经济秩序的开展。
2.2引入量价分离的招投标制度
目前，我国主要以定额计价制度为主，是投标人通过计算施工、材料费用从而得出大概费用，然而，这种制度下投标方得出的结果大致相同，无法真正体现投标方的竞争优势。针对这种情况，可考虑引入量价分离的招投标模式，由企业单位根据自身条件制定人工费用、材料和机械价格等，而定额耗量则由政府部门制定，这一模式在国外早已实施，并取得了良好的应用效果，分解工程建设的中招标、投标方的风险，减轻了施工单位的压力。
2.3严厉打击官商勾结行为和地方保护主义
在项目招投标过程中，单位的主要负责人起着至关重要的作用，投标公司千方百计地想攻克招标单位的领导。官商勾结的后果是工程费用超预算，工程质量有瑕疵，工程款项被瓜分，因此必须采取有效措施加以严惩。地方保护主义损害了政府清正廉洁的形象，破坏了市场公平竞争的环境，败坏了社会良好风气的根基；只有消除地方保护主义，招投标市场才能健康发展。加强查处力度，防治结合，习近平总书记在全国纪检工作会议上指出，对涉及腐败的任何人、任何事都要加大检查、查处的力度，信任永远不能代替监督。招投标活动更是如此，不管什么人，什么单位，只要涉及到工程项目的招投标，都要从头到尾检查。为防范各种违规违纪现象的发生，要制度上墙，责任到人；工程开标后，要组织相关人员观看工程腐败案件警示片，学习相关文件，要达到惩前毖后、治病救人的效果。一旦签字，要终生担责，即使退休或死亡，也要追究其责，不能让其逍遥法外。
2.4规范招标管理工作及秩序
①要根据实际需要，完善和建立招投标管理体系及招投标秩序，以保证招投标双方与招标代理机构均能够规范的进行招投标活动；②招投标管理者要积极学习各种相关的法律知识及招投标程序，降低招投标律风险；③要构建规范性高且符合国家相关标准的招投标市场，并完善相应的管理机制及监督机制，以保证招投标工作规范进行，从而提高招投标的公正性、公平性等。
2.5全招投标管理制度
①要根据招投标市场竞争形势，建立较为完善的招投标工作职业道德标准，并配套相应的信用评价体系，以提高招投标评价的公平性及公正性，从而促进招投标工作良性发展；②要将强相关工作者的职业道德和从业素质培养，以提高这些工作人员的招投标工作质量及效率；③完善行业管理体系，并加强人员培训、学术讨论和市场调研，以促进招投标工作安全发展。
2.6加强制度规范
建设工程中的招投标日常管理工作主要以建设、行政服务中心等为主要部门，但是建设工程在招标环节中开展的监督工作实际上也是对自己工作的监督,存在着普遍的地方保护或地方管理问题，没有一个统一进行领导的综合性部门。所以在开展相关工作的环节中也应该建立相应的市政府机构，从而强化领导工作。在此环节中要求各个部门之间分工明确,按照工作流程开展和落实监管工作，也只有这样才能在执法过程中做到有效协作和积极配合。
结束语
作为一种有效的建设工程承发包形式，招投标制度已经在国际范围内得到了广泛的推广和应用，近年来我国也在不断加强对这一制度的完善，这项工作的开展不仅给广大业主选择优秀的承包商提供了良好的平台，同时对于这项工作的积极特点也有着极大的帮助和影响。大量的实践证明，招投标制度也是一项比较值得推广的工程的承发包方式，对于工程自身的质量和进度也有着极大的保障。但是当前招投标工作中也存在很多问题，暴露出当前工作机制的不完善，这也是法律不健全的重要体现。综上所述，以上内容就是对建设工程招投标存在的问题与对策的论述。【高丽】
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