[摘要] 老旧小区整治是一项重要的民生工程,关乎百姓幸福。如何以党建引领基层社会治理破解环境差、矛盾多、无管理或管理差的“老破小”小区治理难题?看珠江迈向渐进改造“3.0模式”的共治之路。
据拱北相关负责人介绍,在夏湾新村老旧小区综合整治提升过程中,居民只参与投票表决和提出诉求,没有真正投身到改造过程中,导致居民与政府之间对工程的认识不对等,共建共治共享理念难落地。拱北街道将综合整治提升作为“2.0模式”,在此基础上不断总结积累经验,结合辖区实际提出了渐进式老旧小区改造的“3.0模式”。
具体是怎样实现的呢?
“微心愿”征集
充分调动居民参与自治热情
联安路219号小区,因常年无物业管理,导致小区地面脏乱、污水横流,车辆杂物乱停乱放,是典型的“老破小”小区。小区出租率达70%,不仅租客对小区没有认同感和归属感,业主对小区管理和整治工作也不抱任何期望,形成恶性循环。社区居委会一直在组织居民参与协商议事,但居民缺乏热情,协商筹资安装道闸的事宜多年来未能有进展。
于是,拱北街道开展“微心愿”征集活动,工作人员挨家挨户上门向所有居民发放心愿卡片,耐心地引导居民自己发现问题、商议对策,“您好,这张心愿卡片,您可以填写最希望得到政府支持改善咱们小区的三件事,同时您也写下自己愿意为小区做的三件事......”通过征集活动居民参与率极高,渐渐地,居民们对小区改造的热情也被调动起来,“麻烦再给我一张,我的小孙女也想参与小区改造。”楼道里邻里间都在为小区的改善献言献策,憧憬着小区未来美好的环境。
心愿卡片回收后,拱北街道统计发现居民最希望得到政府支持改善的内容包括:改造小区雨污管网、规范停车划线和三线整治。小区居民认为自己可以为小区做的事情中,呼声最高的包括:集资安装道闸、制定停车收费标准和集资进行停车划线。
制定“3+3+1”方案
小区改造“改”到居民心坎上
“根据居民心愿卡,我们列出进度台账,因地制宜制定联安路219号小区总体规划‘3+3+1’方案。”相关负责人解释到,“3+3指的是政府支持的三个项目以及居民可以为小区做的三个项目,按照‘我进一步,你进一步’原则,街道优先对小区居民最期望的小区雨污管网进行改造,接着居民必须完成集资安装道闸后,才会启动下一步停车划线工作,通过交错式、渐进式完成小区规划方案。最后的‘1’指的是通过一个个小区微改造,一步步引导居民积极参与小区微治理,最终制定收支平衡的小区管理方案,每一个小区微改造都始于民意、源于民意、征得民意。虽然酝酿需要较长时间,但是工程完工后,居民满意程度较高,自觉维护意识较强。”
“以前门口这里有个臭水沟,我们住在二楼平日都不敢开窗,别提多难过了。如今通过心愿卡,政府给我们做了雨污分流工程,污水不再横流,晚上我跟老伴楼下遛遛弯、聊聊天很舒服。还有这里原先破破烂烂的,大树也倒了,孩子们都不能在小区里玩耍,现在都弄好了。这小区改造,真‘改’到大伙心坎上了。”老旧小区改造带来的变化,让联安路219号小区刘阿姨感慨不已。
实现小区事务“有人管”
后续维护“有钱用”的治理模式
同时,协商议事多年的道闸安装事宜也有突破性进展。居民们充分发挥能动性,迅速完成集资在小区门口处安装道闸,街道开始为小区进行停车划线,业主们积极主动研究制定停车收费标准,小区停车有了收费就能产生公共收益,公共收益反哺到小区的管理中,实现收支平衡,形成良性循环。
老旧小区改造,提升的不仅是环境,更是小区业主们的凝聚力。整个过程街道通过“民生微实事”高效实施,解决了一批呼声高的“急、难、愁、盼”事,补齐创文短板,涉及专项资金40万元,推动实现了老旧小区事务“有人管”,后续维护“有钱用”的小区治理模式。
拱北街道探索渐进式老旧小区改造的初心,
就是要让居民群众真正参与到社会治理中,
以“共建共治共享”为目标,
既要论怎么管、也要论怎么建,
通过微改造和微治理成的交错进步,
真正让每个居民都成为改造工作、
完善管理的主体,
最终实现小区治理走向良性循环。
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