[摘要] 湖南省长沙市望城区的老旧小区改造工作现已完善了项目库基础数据，以精准精细的数据为基础，科学实施“一区、一策、一方案”，形成了“一图、一库、一规划”。
近年来，湖南省长沙市望城区认真贯彻落实中央和省市的工作部署，聚焦群众“急难愁盼”问题，深入探索和创新片区化、市场化的改造模式，大力推动城镇老旧小区改造提质增效，一大批老旧小区实现了“蝶变”重生。2019年~2021年，全区累计申报改造80个小区，投资4.15亿元，改造涉及7818户，建筑面积达112.49万平方米。
随着改造工作的深入推进，各小区加装电梯、装修房屋、购买车辆的人逐渐增多，周边的商铺经营、房屋出租、二手房交易等市场行为更加活跃，曾经的老旧小区重新焕发生机，城市面貌大为改观，人居环境明显改善，居民的生活水平、幸福指数节节攀升。
强化组织领导 坚持高位推进
望城区委、区政府高度重视城镇老旧小区改造工作，成立领导小组，采取设计顶层方案、简化项目手续、激励物业经营、设立专项资金等举措，为改造工作提供了政策和资金保障。
在引导居民合理出资、设计师进小区、引导杆管线单位出资改造等方面，望城区率先出台《长沙市望城区城镇老旧小区杆管线提质改造建设奖补方案》和《长沙市望城区城镇老旧小区改造工作实施方案》。在引进金融机构贷款支持老旧小区改造方面，长沙市城市人居环境局、望城区人民政府多次召开会议，长沙市住房公积金管理中心、长沙市物业维修资金管理中心、中国建设银行等单位纷纷表示全力支持老旧小区改造工作，金融机构贷款、住房公积金和维修资金的申请使用向老旧小区改造项目倾斜。
实施数据入库 坚持规划推进
在老旧小区改造工作启动前，望城区坚持“先摸底、后规划”。2019年，望城区启动老旧小区现状调查，初步掌握全区老旧小区的基础数据。2020年，望城区紧抓城市体检契机，进一步摸清群众的“急难愁盼”问题，编制老旧小区改造5年规划，制定年度改造计划。2021年，通过会议调度、业务培训、现场踏勘等多种形式进行深层次摸底，望城区现已完善了项目库基础数据，以精准精细的数据为基础，科学实施“一区、一策、一方案”，形成了“一图、一库、一规划”。
截至目前，望城区内所有列入全省改造计划的老旧小区的基本信息、方案信息、项目实施信息和现场检查信息录入工作均已完成。
打造示范样板 坚持创新推进
在老旧小区改造实施过程中，望城区坚持党建引领全过程。通过“部门、街道、社区、小区党小组”四级联动机制，实施“日碰头”、“周调度”、“严考评”，因地制宜创机制，齐抓共管见实效。
针对相邻或相近的老旧小区，望城区采取集中连片改造的模式。通过拆除违章建筑、相邻围墙，破解独立分割的“小”小区，充分挖掘小区内及周边闲置用地，完善配套设施，改成一批设施齐全、场地共享、环境更美的“大”小区或多功能生态街区。望城区先后试点改造了湘陵、文源、中南等10多个特色小区、1条雷锋元素街区和1个规范化农贸市场，这些试点的示范引领效应明显。
针对位置分散、产权不一、规模较小的老旧小区，望城区采取统一立项、统一打包、统一实施的统筹联动改造模式，保证基础类应改尽改，提升类、完善类鼓励居民众筹资金同步改，有效破解了改造标准不统一、施工进度不协调、改造主体多、协调任务重、耗时长、资金监管难等问题，达到了规范物业管理、完善基础设施、提升居住品质的效果。
按照改造自愿的原则，已自愿申报的小区优先改。望城区明确申报主体，充分征求社情民意，引导居民众筹资金，签订《自愿改造老旧小区协议》，既保障了施工环境与工程进度，又调动了居民参与改造的积极性，还为后期的物业管理进驻奠定了坚实基础。
在实践中，望城区已成功摸索出“基层党建+老旧小区改造”、经营单位自筹资金同步改造、社会投资主体(物业服务企业、电梯公司、科技公司等)签约社区联动改造、居民主动拆违等可复制、可推广的“望城特有”改造模式。
“健全长效管理机制，在联动改造上做示范。”望城区住房保障中心党组书记、主任黄定表示，下一步将结合城市更新和完整居住社区建设，坚持以更新单元为单位，以城市体检为基础，以“微改造”为手法，以老旧小区改造为突破口，整合资源，探索创新，全面科学统筹推进城镇老旧小区改造工作，力争至2023年年底全面完成156个老旧小区的改造任务。(中国建设新闻网)
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