[摘要] 《南京市“十四五”地下空间开发利用规划》发布，明确未来5年年增400万平方米的地下空间，将建设成可接近、可感知、可品鉴、可回味的空间，并成为兼具人防功能的美丽宜居城市重要组成部分。
11月30日，南京市规划和自然资源局联合南京市人民防空办公室等编发的《南京市“十四五”地下空间开发利用规划》发布，明确未来5年，南京将在现有7190万平方米地下空间基础上，年增400万平方米，使地下空间成为南京一张城市建设名片。
截至“十三五”期末，南京人均“拥有”地下空间7.7平方米，未来5年，这一数据将持续增长。南京地下将建设成可接近、可感知、可品鉴、可回味的空间，并成为兼具人防功能的美丽宜居城市重要组成部分。
为完成总目标，科学开发利用城市地下空间资源，南京围绕“地下公共空间”“地下交通设施”“地下市政系统”“地下空间保护与适度开发利用体系”“地下空间安全运行体系”“地下空间智慧化管理体系”6个方面提出分项目标。
具体而言，各类交通方式建设齐头并进，且相互间联系更紧。推进轨道交通建设，强化高铁枢纽、机场枢纽与城市核心区的快速联系，推进过江隧道建设，推进城市道路快速化改造工程隧道段建设，鼓励单建式人防工程平战结合建设地下公共停车设施，推进地下过街通道建设。同时，加强城市地下与地上空间连接度，推进地下综合管廊系统建设，“十四五”期间，新建地下综合管廊约62.5公里。
配套服务也相继跟上。以不动产登记为例，南京将探索地下空间的三维数据采集和三维地籍管理工作，尝试拓展地下空间利用的不动产登记范围，健全权属管理制度。
绿色建筑、老城更新、集约节约利用土地资源等城市地上空间发展模式，于地下空间建设而言，同样必不可少。为建设更加绿色、安全、高效的地下空间，南京开展地下空间资源评估研究，推广应用地下工程绿色设计、绿色施工、绿色运维等关键技术;引导地下空间竖向立体化开发，结合城市更新建设项目，探索存量地区地下空间更新改造、活化利用方式，立体集约开发地下空间。
其实，南京未来5年地下空间的建设理念与过去5年一脉相承。
“十三五”期间，南京地下空间开发综合实力位居全国前列。地下空间格局初步显现。新街口地下城雏形初显，江北核心区启动建设，地下空间竖向开发已下探至地下70米，加快江宁、六合、浦口、溧水等沿线站点区域地下空间的一体化综合开发，多中心、网络化的地下空间格局初步形成。江北核心区一期地下空间建设完成，总里程约16公里的江心洲大桥夹江隧道等一批地下道路建成通车，4条轨道交通线路、4处大型地下公共停车场均建成使用，地下综合管廊突破90公里，规模居江苏省首位。
有成绩也有“遗憾”，过去5年南京地下空间开发中尚未破解的难题也留待未来5年攻克，例如，地下空间开发利用在空间整体性、功能多样性、深层开发等方面仍存在不足。再例如，地下空间在集约发展、创新开发理念及绿色工程技术应用方面仍有欠缺，绿色发展理念待进一步彰显。(新华报业网)
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