[摘要] 福建省同步实施城市危房改造工程、规范农房建设工程、工业厂房升级工程、历史“两违”处置工程，累计有效处置重大安全隐患房屋6.3万栋，守住了安全底线。
房屋安全隐患排查整治事关群众切身利益，是提升群众幸福感、获得感的重要内容。2020年3月，福建在全省吹响房屋结构安全专项治理三年行动的号角。全方位发动、全覆盖排查、全流程管控、全周期管理，“一楼一档”，全面排查全省902万栋房屋。
针对实际情况，福建省重点排查涉疫场所、生产经营出租、钢结构、无正规设计施工等六大类风险隐患较集中的房屋249万栋。同步实施城市危房改造工程、规范农房建设工程、工业厂房升级工程、历史“两违”处置工程，累计有效处置重大安全隐患房屋6.3万栋，守住了安全底线。
全方位发动
“自开展房屋安全整治以来，福建省在党委政府的高位推动下，行业全员发动，层层压实责任，打响了房屋安全整治攻坚战。”福建省住房和城乡建设厅相关负责人说。
党政全面推动。省委、省政府直接领导，市、县、乡(街道)三级成立“双主官”领导小组，强化党政同责，全域覆盖。省级建立房屋安全厅际联席会议机制，由省住房和城乡建设厅牵头，应急管理、自然资源等有关部门作为成员单位，及时协调推进排查整治工作。
行业全员发动。福建发动3000多家企业，累计派出近1万名工程技术人员参与房屋安全大排查大整治，确保每栋房屋都有技术人员到场。实施钢结构、石结构房屋专项整治，重点盯防人员密集场所、用作生产经营的农村自建房、未经正规加固的危房等，强化巡查，分类处置，推动成片改造。
层级督导推动。省政府安委会派出10个省级指导服务组，分别由10个厅局带队，开展驻地专项督导。各市、县成立排查办，会同纪检监察、组织、效能等部门，累计派出997个督导组，抽查核查22万栋房屋，约谈544人次，做到“省对县督导全覆盖、市对乡镇街道全覆盖，技术人员对所有房屋全覆盖”。
全覆盖排查
“房屋安全隐患排查既要‘查得上来’，更要‘改得下去’。”福建省泉州市住房和城乡建设局负责人说。
据了解，在“查得上来”方面，泉州市采用自上而下与自下而上相结合、属地管理与行业监管相结合的办法，确保排查全覆盖、底数全摸清。在“改得下去”方面，通过完善“机制链条”、拧紧“责任链条”、形成“共治链条”，确保整改实效。
这是福建省在房屋安全隐患排查整治中的一个缩影。福建通过压实属地、行业和主体三大责任，把房屋安全排查整治落到实处，形成完整闭合链。
压实属地责任。采取“业主自查，镇街排查，县区复核，省市抽查”的方式，镇街一级作为主力军，干部带队，技术人员到场，一栋房屋一张排查表，每张排查表上签字确认，建立“一房一策、一村一账、一日一报”制度，发现没有技术人员签字的一律返工，发现一栋没有排查到位的整村整镇返工。
压实行业责任。各行业落实“三个必须”要求，条块结合、交叉拉网，整顿幼儿园、学校、医院、快捷酒店等重点领域房屋安全。各地建立“抄告+督导+整改+反馈”机制，将发现的重大安全隐患房屋，第一时间抄告给当地行业主管部门，督促整改落实，未按要求整改的，依法强制执行，公安、消防、卫健等部门依法撤销各种审批、登记手续。南平市公安部门吊销8家有安全隐患的旅馆业特种行业许可证。厦门市教育局完成全市所有学校、校舍排查，厦门市国资委排查国有企业自管房屋近5000栋。
压实主体责任。严格落实房屋产权人主体责任，对排查发现安全隐患的房屋，由当地政府责成业主委托鉴定，及时处置。同时，省级安排下达了6600万元鉴定专项补助经费。住房和城乡建设部门广泛宣传“房屋安全隐患五步排查法”及相关房屋安全科普知识，提高公众的责任和风险意识。
全流程管控
厦门市房屋安全信息管理系统与公安部门“一标三实”、自然资源规划部门“天地图·厦门”的数据实现了对接，以“一楼一档”模式，对全市房屋安全全生命周期数据建立档案管理，做到全市房屋安全数据清晰准确。
这是福建省房屋安全隐患整治排查中运用互联网手段的真实写照。在排查整治中，既有标准化、信息化，更有网格化、多元化，实现“互联网+”。
排查标准化。参照国家《危险房屋鉴定标准》，制定标准化排查流程，通过房屋倾斜、裂缝、压曲等形变表征和房屋结构形式、建成年代、改造情况、基建手续等基本参数，菜单式列出排查技术要点，建立标准化排查流程，图文并茂，一线人员人手一册，开展全员培训，确保每栋房屋按标准排查到位。
档案信息化。所有房屋排查建档，对接公安标准地址二维码门牌，建立“一楼一档”，建立全省房屋安全信息管理系统，向市、县、乡和各级行业主管部门全部开放。要求各级利用房屋安全大数据分析，研判重点区域、重点类型房屋的安全状况，开展各项专题研究和部署，实施专项整治计划。
巡查网格化。福州、泉州、三明、莆田出台房屋安全网格化巡查制度，下沉监管力量，在乡镇(街道)一级设立专职综合网格员，人员经费纳入财政预算，建立网格员巡查发现和职能部门快速处置机制，落实日常巡查、现场判定、应急处置、整改整治、验收销号等各个流程要求，做到“网格吹哨、部门联动、快速响应”。
整治多元化。厦门市、漳州市出台翻建、调换政策文件，制定“一房一策”，通过业主自行解危予以奖补、“权益保全”先行拆除、提前拆迁安置、旧村老宅文创改造、旧城改造开发、农村危房改造等，实现重大安全隐患房屋见底清零。漳州市提前两个月完成省里下达的销号任务，在全省范围内首个实现“见底清零”。沿海各地市推动实施工业厂房升级工程，对未经正规设计、低品质厂房的集中区域，采取政府统建、企业限价回购，或政府统一规划，企业自建、合建等方式，推动成片整理，促进转型升级。
福建省将进一步深化房屋结构安全专项治理三年行动，着力建立房屋安全管控长效机制。加快《福建省房屋使用安全管理条例》立法;省政府已出台《关于进一步强化农村建房安全管理的通知》，着力构建压实责任、网格化巡查、优化审批、监管考核、技术服务、保障用地6项机制。
消灭房屋安全监管盲区。督促县级制定限额以下公共建筑、既有房屋改扩建(加层)、影响主体结构安全装修工程的审批监管流程，明确县级部门和乡镇的职责分工，充实乡镇执法力量，建立台账，纳入系统，应管尽管，消灭盲区。
建立房屋安全“健康绿码”。福建省住房和城乡建设厅与公安厅合作，借鉴防疫健康码，依托标准地址库，通过扫描房屋二维码门牌，展示房屋安全“健康绿码”，率先实现房屋安全身份智能识别，进行动态监管。房屋安全“健康绿码”作为房屋投入生产经营使用的质量合格证明，向各级各部门和社会公众开放，建立房屋安全信息共享、核查机制。
推行房屋安全监测保险。福建省住房和城乡建设厅与省人保财险公司合作，以县区为单元(目前已在福州鼓楼区、泉州鲤城区试点)，通过“房屋保险+设备监测+人工巡查+预警处置”第三方服务，压实业主责任，强化安全监测，快速解危解困，疏解政府压力。
纳入城市综合管理平台。加强线上线下监管，提升预警防控能力，形成房屋使用安全的支撑体系，实现房屋全生命周期管理，为加快新时代新福建建设营造良好安全环境。(中国建设报)
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